20xx年，要紧紧围绕全市民政工作的整体目标，在局领导正确领导下，在自治区民政厅社会事务处的直接指导下，从积极适应社会发展对社会事务工作提出新的要求出发，同全科同志与各县区、各有关单位一道，努力做好社会事务各项有关工作。
一、婚姻登记工作
1、继续推进全市13个婚姻登记机关（市本级1个，县区12个）规范化建设，发挥信息系统在婚姻登记工作的作用。
2、5月底前完成婚姻登记学习资料编印工作，6月举行一期全市婚姻登记机关工作人员参加的业务培训交流会
3、继续积极配合相关部门做好免费意愿婚前医学检查和优生优育等宣传工作。
二、收养登记工作
1、3月底前编印收养登记业务学习资料，4月举办一期收养登记业务培训。
2、年内实现全市12个收养登记机关统一使用“收养登记信息管理系统”。
3、会同局行政审批办公室在3月底前明确涉华侨和港澳台收养登记工作的分工和相关工作流程。
三、殡葬管理工作
1、《市殡葬事业“十二五”发展规划（草案）》要在3月底牵头完成起草和上报工作。
2、工业滤布大力推进“市殡仪馆殡仪服务区改造建设工程项目”，按规定做好各项手续申办工作。
3、在3—4月份开展“优质服务月”活动，确保“清明节”祭扫高峰期殡葬殡仪服务正常开展。
4、7月完成殡葬管理学习手册编印工作，8月进行一次全市殡葬管理业务培训。
四、救助管理工作
1、开展救助管理机构规范化建设，继续抓好流浪未成年人救助保护中心项目建设。
2、9月完成救助管理学习手册补充完善工作，10月进行一次全市救助管理业务培训。
村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》（枝府办发[xx]46号）文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。
一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感
20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止xx年6月底，全镇村级债务总额为1051。55万元，比20xx年锁定债务1672。05万元，减少620。5万元，占锁定债务总额的37。11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84。9%、仙女村81。7%、桃店村76。5%、金湖村73%、青狮村72。6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。
二、把握原则，确保化债工作合理合法
村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。
（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。
（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。
（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。
三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效
村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。
（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。
（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。
1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。
2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。
3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。
4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。
（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。
（四）加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。
（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。
（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户，专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。
四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处
（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。
（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。
（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。
今年以来，我局按照区委、区政府和市局要求认真开展工作，主要情况如下：
一、高度重视政治理论学习，不断加强队伍建设。
积极开展“双争一树”、“三严三实”、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等专题活动，认真组织学习党的十八届五中全会精神，学习有关政策、法律法规和上级重要会议、文件精神，坚持学习制度，采取讨论交流的方式吃透政策、文件精神，不断提升全局政治理论业务水平，提升党员干部党性修养、个人素质，激发广大党员干部干事创业热情。
二、落实上级价格政策，搞好调价服务。
一是及时贯彻落实国家成品油定价政策、电价政策；二是切实搞好调查研究，密切关注煤炭价格的波动情况，提高涉企价格服务水平；三是根据上级安排部署，为我区居民用水实行阶梯水价进行了摸底调查并形成初步方案；四是根据国家和省天然气价格调整的有关政策精神及市物价局安排，对我区非居民天然气价格进行了调整，为我区居民用天然气实行阶梯价格进行了摸底调查并形成初步方案；五是依据污水处理厂的申请，按上级部门文件要求，调整污水处理费并按时上报污水处理费上调进度。
三、开展价格专项检查，优化发展环境。
一是根据市价检局《关于印发XX市价格监督检查工作要点的通知》要求，配合市局对我区电力价格执行情况进行检查；二是组织开展教育收费专项检查，重点查处义务教育阶段的择校乱收费、学校违反自愿原则和非营利原则强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为；三是组织开展涉企收费检查，对相关行政机关、事业单位、社会团体和关联性中介机构进行重点检查。重点关注利用行政职能强制收费、通过第三方变相强制收费等隐蔽性乱收费行为，使国家明令取消、下放的收费项目、降低的收费标准得到不折不扣的贯彻落实，切实减轻企业负担；四是组织开展药品市场价格行为专项检查，对全区各级医院、乡镇卫生院及部分药房诊所开展价格检查。五是认真做好价格举报投诉受理工作，对群众举报的内容认真进行调查，确实存在违法行为的依法对其进行处理，通过做客《政风行风热线》节目，电话连线与广大群众进行交流，答疑解惑，受到群众好评。
四、加强收费监管，促进清费减负。
一是上级制定的收费文件及政策规定，按管理权限该下发的及时下发，该转发的及时转发，做到文件精神贯彻到位。建立健全了收费文件档案库，做好了收费管理上报工作，各项数据、总结、收费文件按时上报，确保下情上晓；二是按照上级部门的要求，结合我区实际情况，对全区《收费许可证》申领单位及行政事业性收费情况进行了收缴，并按规定对各单位的收费情况进行了汇总，认真填报相关内容，系统地掌握了各单位的收费现状，更加准确地反映出收费金额、收费项目的变化趋势，为进一步做好清费减负工作提供了有力依据。
五、开展价格监测，规范价格秩序。
一是认真做好重要商品价格监测工作，紧密围绕农副产品价格、农业生产资料价格所涉及品种开展价格监测，积极做好节假日和异常波动时期价格监测工作,及时预测预警稳定市场价格；二是关注市场动态，规范农资价格秩序。建立价格预警机制，及时预测预警稳定市场价格，防止价格上涨带来的连锁反应，持续稳定好农资价格，进一步规范了农资市场价格秩序。
六、规范管理，认真做好价格认证工作。
积极配合参与区综合治税税收专项行动，会同财政部门组织开展存量房交易计税基准价格调整工作，到市局及正定等县区学习先进经验，结合我区实际，参与起草了《XX市xx区涉税财物价格认定管理办法》（石栾政办发[20xx]11号）、《XX市xx区存量房计税基准价格调整工作方案》（石栾政办函[20xx]80号）。在进行了深入市场价格调查的'基础上，初步选定一批规模较大、交易量较大的小区做为基准价调整的对象，通过认真测算、论证，确定了市场交易中准价格，为财税部门提高税收征管质量和效率提供了有效参考。严格按照《河北省涉案物品价格鉴证操作规程》开展价格鉴证工作，在确保鉴证案件质量的前提下，把风险规避到最低限度。今年以来，共办理刑事案件价格鉴证63件，标的额76余万元；其它认证18件，标的额标的额127余万元，配合相关执法机关准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善本区发展环境作出了积极的贡献。
七、积极推进“明码标价和收费公示双覆盖”工作。
一是创建“明码标价示范一条街”。在城区选择“宏达路和新开街”两条街道，现已在“宏达路”建立起明码标价一条街。在创建明码标价一条街活动中，分路段落实到人，进门进店开展上门宣传服务和规范，标价签现场发售，有力地促进了明码标价工作的开展；二是着力推进明码标价和收费公示工作，提升覆盖率。为进一步统一规范全区收费公示，要求各收费单位要按照规定的样式和收费内容制定公示牌对本单位的收费项目进行公示，公示范围是我区范围内有收费行为的行政、事业性收费及经营服务性收费单位。现已有60余个单位完成公示，公示率达到99%，明码标价率98%。三是积极开展“价格诚信单位”创建活动。以石栾价（20xx）1号“关于开展价格诚信单位创建活动的实施方案”下发文件，创建范围包括：大中型零售商业、餐饮业、药品零售业、电力、电信及公用事业单位，期望通过“价格诚信单位”创建活动，促进明码标价工作再上新台阶。四是规范房地产市场明码标价及价格监管工作。依据限价房管理办法，对我区区域的限价商品房进行一房一价备案。我局还与房管部门加强沟通，强化部门联动作用，协商建立了行政许可与房地产开发企业履行服务对等义务的部门联动监管运行机制，将限价房明码标价监管纳入预售许可的基本前置条件进行管理，要求限价房待售房按照《商品房销售明码标价规定》的要求和内容实施明码标价，做到一房一价对外销售，否则，房管部门不予发放售房许可，从而有效实施商品房明码标价及价格监管工作。
工作计划
一、根据省、市物价局的统一部署，积极推进资源产品价格改革，疏导价格矛盾，做好自来水阶梯水价以及天然气阶梯气价的有关工作。
继续着力推进价格公共服务工作，加强对煤炭价格价格监测工作，不断提高价格公共服务水平；认真抓好涉及民生价格的监管工作，着力解决群众关注的热点难点问题。
二、做好价格检查工作。
按上级要求认真做好各项收费专项检查工作，为区域经济发展创造良好的价费环境；进一步强化价格监管，推行价格监管网络化管理，做好节假日期间群众日常生活必需品的市场价格调查，防止价格异常波动。着力解决关系群众切身利益的价格问题，围绕关乎老百姓切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大监管力度，开展专项治理。
三、清理规范收费工作。
结合国家和省市已明令取消和降低部分收费标准，对域内收费单位的收费项目和标准进行了重新梳理，对每个执收单位收费项目、收费标准清清楚楚，明明白白。通过收费年审，对所有收费单位的收费项目和标准全面进行审核，从源头上把住收费关，杜绝乱收费。
四、按时限完成污水处理费调整工作。
根据上级文件要求，对我区污水处理厂的成本进行监审，结合我区实际，拟定了污水处理费的调价方案，并按规定召开了听证会，报政府同意后实施（20xx年6月底完成）。
五、进一步认真做好价格认证工作，加强政治理论学习，开拓创新，强化改革创新，拓展工作领域，促进价格认证工作更上一个台阶。
同时，继续做好关于存量房计税基准价格调整工作。
六、加强收费监管、提升监管水平。
要紧紧围绕党和政府关注、群众反映强烈的收费热点、难点问题开展收费监管工作，始终保持对各种扰乱市场经济秩序的价格违法行为的高压态势，不断提高价格执法水平。
七、主动适应新常态，进一步加强队伍建设。
强化政治纪律、工作纪律和廉政建设，全体干部职工要认识新常态、适应新常态、引领新常态，按照新常态要有新状态、新思路、新作为的要求，转变观念，主动作为，强化职能，扎实工作，努力在各项工作上取得好成绩。