根据中央、省、市精神和县委、县政府《关于印发的通知》（平发〔20xx〕8号）文件要求，立足我镇实际，按照“党建主业、脱贫主线、振兴主题、项目主导、村级主体、党委主抓”的工作思路，全面贯彻落实乡村振兴战略，全力助推“最美梅仙”建设，特制定本工作计划。
一、工作目标
以党的十九大精神为指引，认真贯彻市委“一三五”发展思路，深入贯彻县委“344”总体思路，以“六主”思路为总览，以“四大会战”为抓手，以产业升级、村容整治、乡风淳化、治理提质、民生保障为重点，狠抓生态立镇、产业强镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村示范点，让梅仙镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。
二、具体要求
1.产业发展目标：注重一、二、三产业融合发展，努力夯实民生基础，3年内完成一路，昌盛大道；一管，集镇治丧中心建设；两院，中心幼儿园区、集镇卫生院，以及五保老年之家的建设；强力推进重点项目，高标准推进蒙华铁路，S322、S208火电配套公路、运煤专线项目建设；全力擦亮旅游名片，打造三山一峡一谷，即开发建设梧桐山、黄柏山、五角山、碧龙峡、神冲谷旅游景区。
2.城镇建设目标：做好规划设计，将梅仙镇建设成具有显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的小镇。
3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使梅仙镇的水更清、天更蓝、地更绿。
4.社会人文发展目标：社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。
三、具体措施
（一）实施强基固本工程
1.加强镇村干部队伍建设。
2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“双增双减”、“脱贫攻坚”等重点工作中的`领导核心作用，深入推进星级党组织创建。
3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，每月组织开展特色鲜明的主题党日活动。
4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，大力发展产业，壮大村集体经济。
（二）实施文明新风培育工程
1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。
2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。
3.开展“最美梅仙人”评选表彰和宣传教育。以培育社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚。
4.深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。
（三）实施民主法治建设工程
1.强化法治宣传教育。结合“七五”普法教育，在各村公共场所设立“法制长廊”“法律宣传栏”。
2.深化平安梅仙建设。创新和加强社会治理手段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。
3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机制，在各村设置法律援助信息员。
（四）实施移风易俗工程
1.坚持“治陋习、树新风”活动开展。倡导婚事新办、丧事简办、他事不办，反对乱埋乱葬、大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。
2.建立完善“一约一会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会自治组织。
3.党员干部要带头。通过“”学习教育，把党员带头作为争做合格党员的具体实践。
（五）实施基层文明创建工程
1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。
2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。
3.开展文明村镇创建。
（六）实施文化引领工程
1.加强基层文化阵地建设。完善梅仙镇综合文化艺术中心、各村综合性文化服务中心基础设施建设，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。
2.加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干，提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。
3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。
四、加快美丽乡镇建设
全面贯彻落实“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”化为梅仙镇扶贫开发的生动实践，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使梅仙镇的水更清，天更蓝，地更绿，让梅仙七万群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进梅仙镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。
进一步改善农村环境面貌，推进“三城同创”和美丽乡村建设，着力加快镇区基础设施建设，彻底整治乱搭滥建现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽梅仙。
（一）大力提升生态绿化水平
建设条田林网，乡村主干道路100%绿化，G106沿线、S322、S208、通平高速道路两侧30-50米的绿化任务。
（二）着力完善基础设施
完善道路、水、电、通信、供暖、亮化、绿化等基础配套设施，增强镇区发展承载力。
（三）积极推进环境保护工作
坚决整治非法采矿采砂等违法行为，全面加强国土资源管理。
1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。
2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对土地执法检查及新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。
3.加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。
今年以来，大家坚强把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“二十字”总想求，把实施乡村振兴战略同坚决打赢脱贫攻坚战、整理改进城乡人居环境、加快农牧村“三变”改革等着重任务紧密结合起来，着力推进农牧业转型、农牧村发展、农牧民增收,主想做了以下几次方面的工作。
一是强化组织领导，精心谋划研究安排。始终坚强农业农村优先发展，及时成立县委、县政府主想领导为组长的××县实施乡村振兴战略协调推动领导小组，设立专门的办事机构，先后制定下发《关于贯彻落实中央和省市委一号文件精神加快推动乡村振兴战略的实施方案》《脱贫攻坚三年实施方案》《全县农牧村“三变”改革试点工作实施方案》等指导性文件，在调整优化×次联村单位的基础上，着力强化“三农”工作队伍建设，选派×名年轻后备干部担任乡村振兴示范村、“三变”改革试点村、建档立卡贫困村及后进村第一书记(其中乡村振兴试点村×名)，为实施乡村振兴奠定了坚实组织基础。
二是紧盯脱贫攻坚，全面贯彻“一户一策”。用“过筛子”的办法对×次村(社区)开展困难户摸排工作，完善贫困户基础信息，规范建档立卡村贫困退出的有关资料，围绕产业增收、基本医疗、安全住房、兜底保障等方面，对建档立卡贫困户和有潜在返贫风险的困难户全部制定了“一户一策”帮扶规划，并将“一户一策”精准脱贫规划与三年脱贫攻坚实施方案、乡村振兴着重工作和联村单位帮扶规划有机衔接，确保了帮扶措施有项目支撑、有资金保障、有专人落实，建档立卡贫困村、建档立卡贫困户全部达到退出验收准绳。
三是注重计划引领，有效整合项目资金。在全面贯彻“五次倾斜”的基础上，将县财政结转结余资金50%用于扶贫，地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，进一步加大项目资金整合力度，高起点谋划、高准绳建设，全力破解水、电、路、房、网等制约发展的瓶颈问题和农牧村环境不美的问题。统筹整合资金×万元，编制完成了×次村的《乡村振兴战略及千村美丽示范村建设计划》工作，确定了×次发展条件好、班子建设强、群众居住集中的村，启动了×项农牧村基本公共服务能力建设项目、××次富民产业培育项目、××次省市县美丽乡村及万村整洁示范村项目，确定的××次项目预计××月底全部建成。将改进城乡人居环境与生态环境整理修复、“多城同创”、全域无垃圾等工作有机结合起来，进一步加大投入力度，配齐配全城乡垃圾、污水收集处理设施设备，完善城乡生活垃圾收运网络，统筹推动城乡绿化美化亮化、老旧楼房风貌改造、背街小巷改造提高，推进全县生态环境和城乡人居环境实现了大变样。
四是坚强因地制宜，壮大发展特色产业。以绿色有机为主攻方向，加大细毛羊“两年三产”、黄牛冻配改良、牦牛复壮改良等实用技术推广力度，复壮改良牦牛万头，冻配改良黄牛头，细毛羊穿衣万只以上。大力发展肉苁蓉、文冠果等沙产业，种植梭梭×余亩、肉苁蓉×亩、文冠果×亩、锁阳×余亩、藜麦×亩，落实测土配方施肥万亩。由县财政专列×万元资金，引领扶持和培育壮大一批具有一定生产经营能力和品牌影响力的农牧业龙头企业及专业合作社，积极谋划建设鹿文化产业园，加快等系列生物保健产品的升级换代研发，精心组织开展“互联网+农牧业”和休闲农牧业开发等工作,推进绿色有机畜产品“进城”“上网”，进一步拓宽了群众增收渠道。
五是全面推动“三变”改革，着力激发发展活力。选择基础条件较好的6次村先行开展试点，以农牧村产权制度改革为抓手，稳步推动清产核资、确权登记颁证、集体资产股权量化、资源评估等工作，加快构建以农民为主体、股权为纽带、产业为平台、企业(合作社)为龙头的发展模式。至目前，我县土地(草原)确权登记颁证工作、“三资”清产核资基本完成，制定出台《肃南县农牧村产权流转交易管理办法》《农牧业设施确权登记管理办法》等规范性文件，开通了县级农牧村产权交易平台，为“三变”改革奠定了坚实基础。各地结合现实积极探索“村集体+合作社+农户”“三变+乡村旅游”等新途径，有效推进了集体经济发展壮大、特色产业提档升级、农牧民群众稳定增收。
六是培育文明乡风，优化治理体系。结合“全国文明城市”、“国家卫生城市”“全国全域旅游示范区”等创建活动，加强宣传引导和示范引领，对××名第三届“榜样的力量”典型模范和××户第一届文明家庭进行了表彰奖励。全县××次农牧村全部制定了村规民约，建立了红白理事会，并借助“善行义举榜”“孝道红黑榜”、好人墙等，褒扬好人好事、鞭笞丑行陋习，通过道德约束的力量，有力提高了农牧村的文明程度。
乡村振兴是一个战略上的转型和升级，内涵极为丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化的复兴，广大群众的期待很大。就目前而言，我县存在的主想问题是：一是计划引领作用缺失。目前，除制定了××次村的乡村建设计划外，涉及乡村振兴战略具体内容的农牧、民政、司法、爱卫、文明等有关行业部门和职责单位及各乡镇还没有完成相应的专项计划或方案制定，在引领乡村振兴试点工作中缺乏统一性，对指导农牧村经济社会发展和乡村振兴不全面准确，缺乏前瞻性、完整性和可持续性。二是资源整合力度不够。乡村振兴战略涉及部门较多，各部门项目部署时序、渠道不同，很多项目缺乏有效的沟通衔接，使项目资金在规划使用过程中，不能有效整合发挥综合效益。三是思维认识存在偏差。部分部门单位、乡村干部及农牧民群众对乡村振兴战略的内涵缺乏全面准确的理解，既有急于求成的心理，也还有等、靠、想依赖思维不同程度存在的问题，参与乡村振兴战略的积极性、自觉性不强，主观能动性没有得到充分发挥。四是承接主体不强。全县涉农龙头企业不足，专业合作社规模小、层个低、带动作用发挥不强、农牧户与企业对接合作机制尚不完善等问题比较突出。
下一步，大家将以此个会议为契机，按照市委、市政府的新安排新想求，仔细学习借鉴各地好做法好经验，完善县委负总责、乡村抓落实、党政一把手是第一职责人、三级书记一起抓的领导职责制和工作机制，坚强工业农业一起抓、城市农村一起抓，进取对表、积极作为，把公共财政投入上优先保障，公共服务上优先部署，想素配置上优先满足，干部配备上优先考虑的“四次优先”具体想求贯穿于思路确定、政策出台、职责落实、措施落地等方面，着力推进农牧业全面转型、农牧村全面发展、农牧民全面进步。
一是坚强计划引领高起点布局。结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民现实需想等，严格遵循乡村振兴战略试点村总体计划，充分挖掘整合当地的生态资源、人文资源、历史古迹、传统习俗和风土人情，真正体现次性特色。坚强分类推动，对于人口相对集中、布局较为合理的中心村，在壮大富民产业的同时，加快改水改厕改圈改灶步伐，完善公共服务设施，建设美丽宜居中心村;对于城郊村，按照城市准绳改造建设，加快城乡一体化发展;对居住相对分散的行政村和随着人口转移迁出逐步萎缩的行政村，以环境修复治理为着重，全面打造农牧村干净整洁的人居环境。紧紧围绕市委打造“乡村振兴示范带”的安排，先期启动实施农牧村基本公共服务建设项目，全面提高基础支撑和保障能力，着力打造民俗风情体验带、生态旅游观光带、服务产业融合带、避暑休闲度假带，以“四带”建设推动乡村振兴示范点建设。
二是坚强因地制宜壮大特色产业。以农牧业供给侧结构性改革为主线，因地制宜发展优势产业，因村施策加强各方协作，把绿色有机农畜产品生产供给作为主攻方向，做大做强以高山细毛羊、牦牛、马鹿、小杂粮为主的特色产品体系，将“三品一标”农产品比重提升到50%以上。按照区域型和产业型两次类型，大力组建农牧民专业合作社联合社，加大国家级和省级示范社培育力度，持续调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模，着力延伸产业链、提高价值链、优化供应链，加快推进农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展。借助创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村旅游，集中培育××次景区依托型、田园观光型、休闲度假型、康体养生型、红色教育型、传统村落型、民俗体验型的旅游示范村和专业村，打造家乡村精品民宿，发展××户以上品牌农家乐。
三是坚强高准绳整理城乡人居环境。以垃圾污水处理、面源污染治理、改圈改厕、绿化保洁为着重，推进环境整理制度化、常规化、常态化。加快××次集镇和××次农牧村生活垃圾填埋场及××次集镇生活污水处理厂建设进度，扎实推动厕所革命，规划3年内新、改建厕所座(A级厕所座、其它厕所包括农牧户“早改水”厕所座)，其中20xx年新、改建旅游厕所座，努力补齐这块影响群众生活品质和游客服务的软肋。坚强农村人居环境整理与美丽乡村建设相互统筹，结合“千村美丽、万村整洁”建设，每年建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村，力争20xx年实现全县美丽乡村全覆盖，省级示范村达到%。
四是坚强高质量推动乡村治理。着眼完善乡村治理体系、培育涵养文明乡风，坚强把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提高组织力为着重，突出政治功能，严格落实基层党建工作职责制，持续推进工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜。广泛开展以创建“全国文明城市”“全国民族团结进步示范县”“国家生态文明示范县”“国家卫生城市”“国家园林城市”“全国全域旅游示范区”等主想内容的八城同创活动，切实强化村民谨代表会议、村民议事会等群众性自治组织建设，坚决遏制大操大办、天价彩礼等陈规陋习，不断深化村民自治实践，推动法治乡村建设，提高乡村德治水平，推进完善自治为基、法治为本、德治为先的“三治”融合乡村治理新格局。
一、疫情基本情况
一是农村人口疫情基本情况。全县所有农村人口累计确诊感染病例的人数0，疑似病例人数0，治愈人数0，死亡人数0。
二是行政村疫情基本情况。全县累计出现新型冠状病毒肺炎感染确诊病例行政村数量0，疑似病例数量0。
三是“三保障”及饮水安全基本情况。目前在脱贫人口和监测对象“三保障”中，义务教育阶段辍学人数0人、今年未参加医保人数0人、安全饮水有困难0人、我县需要危房改造户数50户，已完成危房改造50户，已全部完工。
四是务工就业情况。截至目前，我县脱贫劳动力（含监测对象）务工就业人数为6186人，其中跨省务工人数1636人，省内县外务工人数352人，县内务工人数4198人（含开发乡村公益性岗位527个，安置脱贫人口、监测对象就业527人。开发光伏扶贫公益岗位83个，安置脱贫人口、监测对象就业83人）。目前，脱贫劳动力（含监测对象）仍在中高风险地区务工就业人数0人，暂未因疫情导致停工停产；因疫回流99人，其中省外返回人数65人，省内县外返回人数12人，县内返回人数22人，已全部安置就近就业。暂无有打工意愿但因疫无法外出务工人员。
五是就业帮扶车间情况。目前我县共有就业帮扶车间2家，分别为梅渚周家村宣城亿品服饰有限公司（服装加工）、十字新和村郎溪县天子粉丝厂（粉丝生产），共吸纳就业47人，其中脱贫劳动者7人，带贫率14.9%，脱贫劳动者人员工资较20__年和20__年均有所上升，目前两家车间均正常运营，暂无车间因疫情导致停产。
六是扶贫龙头企业情况。目前，我县共有扶贫龙头企业18个，已吸纳脱贫劳动力126人，无因疫情停产的扶贫龙头企业。
七是县级项目建设基本情况。我县今年批复的衔接资金项目已全部开工，暂无因疫情影响而无法开工的项目。
八是帮扶产业生产经营情况。目前我县共有218个帮扶产业类项目，均正常生产经营，暂无因疫情间断生产经营项目和产品规模性滞销情况。1-8月份，我县乡村旅游共接待135.14万人次，旅游收入87801.21万元。
二、工作开展情况
（一）防返贫方面，抓牢动态监测和精准帮扶“两个环节”，坚决防止规模性返贫。一是完善网格化监测。调整优化网格划分和网格员队伍，目前全县1811个网格选聘网格员1811名，《网格化监测手册》全部分发至所有基层网格员，创新推出网格员“八问”承诺机制，并推广使用网格员“明白卡”，累计发放8.7万张，实现所有农村人口的日常走访和动态监测全覆盖。二是全面开展集中排查。动员培训县乡村三级4937人参与排查，排查各类问题366条，制定整改措施374条，所有问题均销号清零，通过基层干部排查，将符合条件的70户190人纳入监测对象。三是持续加强动态管理。继续保持3095名帮扶干部包保所有脱贫户和监测户，组织各级帮扶责任人对脱贫户和边缘易致贫户常态化开展入户走访帮扶。推动农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警互为补充、相互协同的监测预警机制持续落实。对全县“三保障”和饮水安全保障情况及时深入开展摸底排查，加强监测预警，实行动态管理、动态清零，筑牢防返贫监测帮扶底线。今年以来，全县新纳入监测对象79户213人，占全县农村常住人口的1.87‰。通过安徽省防止返贫动态监测小程序申报监测对象26户，其中19户已纳入监测对象范围，目前全县无“空白村”。每月定期分析汇总县医保局、民政局、人社局等12个行业部门筛查的潜在返贫致贫风险线索，1-8月份，共反馈各类风险信息881条，全部分解到各镇（街道）由网格员开展入户核实，暂未发现有返贫致贫风险。四是推进精准帮扶。继续落实“一户一方案、一人一措施”，目前，我县脱贫户共安排帮扶措施43626条，监测户共安排帮扶措施956条。印发《关于进一步明确脱贫户分类管理和已消除风险的监测对象帮扶工作的通知》，将脱贫户分为重点帮扶户、正常帮扶户、稳定脱贫户三类，将于9月底前完成省办系统标注。五是强化低收入人口帮扶。1-9月份累计发放农村低保71991人次3443.66万元；发放农村特困人员救助资金12829人次910.6万元；发放农村特困人员护理补贴3805人次38.2万元；1-8月发放临时救助金462人次87.14万元。六是大力推进“防贫保”。总参保户数6365户，实现参保全覆盖，保费共计112.49万元，其中政府补贴53.46万元。缮制赔案65起，赔款21万元，有效降低低收入人群返贫致贫风险。
（二）产业就业方面，抓细产业发展和就业帮扶“两个关键”，推进脱贫群众增收致富。始终把产业就业作为根本，多措并举帮助脱贫人口持续增收。一是做好特色种养奖补。实施郎溪县20__年特色种养业提升工程到户奖补项目，涉及1053户脱贫户及监测对象，共计申请奖补资金153.84万元。持续激发脱贫户及监测对象内生动力，目前已全部发放到位。二是做好光伏帮扶。开发83个光伏公益岗位，1-8月份光伏电站收益41.3万元，用于开展公益岗位和临时性劳务用工支出共计25.47万元，占发电收益78.82%。三是强化金融支持。继续推广小额信贷“一自三合”贷款模式，截至9月15日，全县脱贫人口小额贷款809户3803.22万元（含户贷户用552户2581.22万元，三合模式257户1222万元），今年新增贷款168户733.82万元。四是做好高校毕业生就业。组织基层干部、网格员摸排脱贫人口中20__年、20__年已毕业未就业和20__年即将毕业学生146名，对暂未明确就业单位的80名毕业生全部建立就业台账并安排帮扶措施，暂未发现有就业困难的毕业生。在全县28个出列村设立28个20__年高校毕业生就业见习岗位，所有岗位全部完成招录工作，28名高校毕业生于9月1日正式上岗。五是扎实推进稳岗就业。截至目前，完成脱贫人口返岗复工6085人，占去年务工人数103.66%，开发乡村公益性岗位兜底安置527名脱贫户就业增收，全县共建设就业帮扶驿站6家，建设就业帮扶车间2家，提供就业岗位47个，实现脱贫劳动力就业7人。累计招募就业（居家）帮扶基地29个，提供就业岗位1215个，吸纳脱贫劳动力近130余人。发放省外转移一次性交通补贴387人19.35万元。
（三）项目资金方面，抓实项目建设和资金监管“两个基础”，持续稳定发挥带动作用。一是做好项目谋划。高质量建设巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，20__年总入库项目181个，总投资2.7亿元。积极谋划20__-20__年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库工作，预计10月初完成20__年项目库批复，11月份完成20__-20__年滚动项目库批复。二是抓好用好衔接资金。安排各级衔接资金6235万元，已分5批全部安排到66个项目，安排衔接资金4215万元用于31个产业项目建设，衔接资金用于产业项目占比67.6%。实行红绿黄灯亮灯制度管理调度，截至8月底，已开工项目66个，已完工项目29个，其他项目正在有序推进；全县衔接资金支出进度为70.17%，其中中央资金支出进度为81.26%。三是加强扶贫资产项目管理。完成20xx年以来扶贫资金投入形成的各类资产清查，登记入账扶贫资产470个2.12亿元，20__年形成衔接资产0.96亿元。建立扶贫资产管理制度，认真开展扶贫资产管理“回头看”，确保资产持续发挥效益。
（四）“三保一安”方面，抓牢“三保障”和饮水安全“两个要点”，防范化解返贫致贫风险。一是控辍保学持续推进。对全县204名适龄残疾儿童少年入学情况进行摸底，实行“一人一案”，入学率达97.5％；对37名重度残疾儿童少年开展送教上门。20__年上半年，累计发放家庭生活困难学生资金1262人124.62万元。发放雨露计划春季学生补助211人31.65万元。二是综合医保总体稳定。全县脱贫人口（含监测对象）均参加基本医疗保险。今年以来脱贫人口（含监测对象）享受医保报销政策22987人次，医疗总费用3249.43万元，平均实际报销占比79.8%。规范慢性病就诊证办理工作，取消慢性病纸质就诊证，目前脱贫人口累计办证6098人，边缘易致贫户累计办证138人。三是住房安全保障有力。建立农村房屋动态监测机制，常态化开展困难群众住房安全问题排查，并对农村住房安全核验系统内的787户B类房屋实行重点监测。四是饮水安全提质增效。积极推进城乡供水一体化，巩固提升全县约7.9万人饮水安全，逐步实现全县人民同饮“一网水”。每月开展水质检测，对发现的问题限期整改，切实筑牢群众饮水安全的第一道防线。大力实施农村饮水工程维修养护项目，今年以来维修养护农村饮水工程13处，受益农村居民人数10.65万人。
（五）社会助力方面，抓好结对帮扶和社会帮扶“两个重点”，助推成果巩固促振兴。一是不断深化联系帮扶。全县30个县级领导联系30个村（社区），定期深入联系村（社区）开展调研，推动解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的困难和问题。二是扎实开展定点帮扶。市县两级84个有关单位结对帮扶87个村（社区），今年以来，投入资金113.25万元，帮助引进各类资金和物资价值200多万元。三是持续做好驻村帮扶。86名第八批选派干部全部在岗，28个出列村全部制定发展规划，通过理论教学和现场教学相结合的方式，开设全县选派干部培训班，对全县86名选派干部全部培训到位。四是不断深化县域结对帮扶。及时拨付支持岳西县县级财政帮扶资金1510万元，实施15个产业类项目，6名选派干部已赴岳西县挂职，提供农业技术服务指导10多次，通过“832平台”专项采购农副产品100多万元。五是全面做好社会帮扶。印发《郎溪县关于开展“万企兴万村”行动的工作方案》，成立“万企兴万村”行动工作领导小组，梳理51个民营企业开展的投资经营类帮扶项目，今年以来，民营企业向我县捐赠资金200多万元用于乡村振兴事业。六是提升帮扶力量。采取多种形式加强帮扶干部、驻村干部以及乡村振兴系统干部业务培训，今年以来共开展各类培训7次，参训人员500余人次。其中在十字镇施吴村青狐直播基地创新举办农村直播电商知识培训活动。
（六）工作举措方面，抓好问题整改和旱情灾情应对“两个核心”，不断压实主体工作责任。一是紧盯反馈问题抓整改。对照20__年度考核评估反馈问题、7月份省暗访反馈问题、8月份市集中督导反馈问题，指导相关部门及各镇（街道）举一反三、全面排查，逐项逐条研究，共查摆各类问题55个，制定整改措施161条，目前所有问题均已整改完成。二是全力做好灾情应对。为有效应对高温旱情灾情影响，建立应对高温旱情灾情影响巩固拓展脱贫攻坚成果工作机制，成立高温干旱技术指导组，组织人员及时摸排今年受高温旱情等导致产业受损的农户和历年扶贫（衔接）资产受灾情况。截至8月底，共安排农技人员实地开展抗旱技术指导806人次；累计完成抗旱保苗面积68.7万亩次（其中水稻58万亩次）；完成科学田管面积56万亩次。统筹各级旱情救助资金2270万元用于灾情救助，有效积极降低高温旱情灾情带来的不利影响。
（七）重点工作方面，抓好乡村建设和乡村治理“两个要素”，不断推进乡村全面振兴。一是着力提高乡村产业发展。大力推进“两强一增”行动，落实20__年壮大村级集体经济资金1350万元，扶持27个村发展22个到村产业项目。截至8月底，全县村集体经营性收入1214.14万元，其中50万元以上强村7个。创新村社工作新模式，与供销社紧密合作，撬动社会资本，不断助力乡村振兴。二是大力推进乡村建设行动。完成20__户年度改厕任务；20__年度4个省级和7个市级中心村已全部建设完成；20__年4个省级中心村均已开工建设，完成50%建设工程进度。抓好示范区建设，打造“美丽花木·天际茶海”、“合作发展·以工助农”两个乡村振兴示范片区，发挥示范引领作用。三是持续推进乡村治理。突出抓好美丽乡村提标、生态环境提优等重点工程，通过全城文明创建的方式，打好创建全国文明城市攻坚年战役，深入推进乡村治理。深入实施“党建+‘三治’基层治理体系建设年活动”，制定代办服务清单35项，为困难群众代办事项1000余件。创成2个市级“枫桥式公安派出所”，并在十字镇滨河公园建成“乡村振兴促进法”主题公园。四是扎实推进人才振兴。将乡村人才振兴作为实施乡村振兴战略的重要任务，加快培养农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技“五类人才”，强化乡村振兴人才支撑。
一、20xx年工作推进情况
(一)解放思想，为接续乡村振兴注入强劲动力。面对接续推进乡村振兴的新机遇新挑战，进一步解放思想、凝聚合力，营造抓学习、强作风、带队伍、促工作的浓厚氛围。统筹组织各乡镇(街道)分管领导、驻村第一书记、专责小组驻组人员等共x人到x参观广西脱贫攻坚成就展，激励干部努力做到事争一流，全力以赴做好乡村振兴这项全区重点工作。认真开展党史的学习教育，领导高度重视，以局主要领导为组长的党史的学习教育领导小组科学制定，全面压实工作责任，定期调度学习进度，认真对标对表，高质量落实规定动作，高标准谋划自选动作，把抓好党史的学习教育作为重要政治任务，在学习党史中凝聚力量、接续奋进。
(二)夯实基础，以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，筑牢返贫致贫防线，确保不出现规模性返贫。
一是健全防贫动态监测和帮扶机制。坚持“线上”国扶系统和行业部门系统双监控、“线下”干部核实、部门精准帮扶相结合的监测机制，每月跟踪监测，对重点对象定期检查、动态管理，持续跟踪收支、“两不愁三保障”及饮水安全变动状况，有问题及时发现、快速响应、动态清零。截止9月底我区共认定三类人员x户x人，其中脱贫监测户x户x人，边缘易致贫户x户x人，突发困难户x户x人，经过监测帮扶取消风险脱贫监测户x户x人，边缘易致贫户x户x人。
二是抓好资金项目的谋划和推进。20xx年共谋划了x类乡村振兴衔接资金项目，涉及财政衔接推进乡村振兴补助资金x万元(中央下达x万元、自治区下达x万元、市下达x万元、区安排x万元)。
三是统筹“万名干部回故乡?带领群众建家乡”活动取得实效。截止10月6日，全市各级各单位共有籍科级及以上干部974人，已返乡进行“双报到”的共x人，覆盖全区x个行政村(社区)，覆盖率98%。全区共组建“理事会”x个，组织召开了籍干部动员会x期，镇、村两级组织已经报到的回乡干部召开工作座谈会x场次。
四是推进消费帮扶、社会帮扶提档升级。20xx年，我区通过自治区认定的扶贫产品x个，销售额达x万元。在等设立了10个扶贫产品专区，20xx年至今实现销售额万多元。设立xx区扶贫产品展销中心、港丰农牧消费扶贫专馆、稻花鑫扶贫产品专馆等三个消费扶贫专馆，20xx年至今实现销售额多万元。推进脱贫户“微心愿”活动，鼓励企业有针对性开展脱贫户扶志扶智等活动，今年以来，企业累计到户帮扶x多次。
五是扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。20xx年自治区下达水库移民项目投资资金xx万元，拟建设xx个项目，目前xx个整村提升工程项目已完成设计方案的编制工作，xx个项目正在施工。20xx年自治区下达的易地搬迁后续扶持补短板项目资金xx万元，用于建设扶贫车间2500㎡、挡土墙100米、排水沟150米，截至20xx年9月，扶贫车间已建成2344㎡主体房屋和配套挡土墙，资金支出xx万元支出率%。按时拨付20xx年大中型水库移民后期扶持资金xx万元。易地搬迁共xx户，需拆旧房xx户，已拆旧xx户，已发放奖励合计xx万元xx户。通过外出务工、就业扶贫车间、公益性岗位、周边工业园以及城区打零散工等途径实现搬迁群众就业xx人。
六是加快脱贫攻坚档案归档工作。把脱贫档案归档作为重要政治任务，精心谋划实施，结合实际制定《20xx年xx区精准扶贫档案归档工作实施方案》。严格督导检查，就工作进展情况进行了专题督导。强化业务培训，5月24日组织各乡镇(街道)及相关单位召开xx区精准扶贫档案工作推进暨业务培训会，就整理归档细则和贫困户档案进行具体的业务指导。截止9月底，20xx-20xx年xx区本级文书档案整理及目录录入件，20xx-20xx年xx区xx个乡镇文书档案整理及目录录入件、xx个行政村文书档案整理及目录录入件，已完成20xx年-20xx年纸质档案数字化合计页。
(三)聚焦重点，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是做好政策衔接，制定出台乡村振兴系列配套政策文件。围绕贯彻落实党中央、自治区文件部署，立足我区工作实际，并充分征求教育、医保、住建、民政等职能部门意见，对文件进行了多次补充完善的基础上，出台了《xx区20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》、《xx区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《xx区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作方案》等工作方案，成立了两项活动和九个专项行动专责小组，进一步完善了组织机构，为各部门明确工作方向，确保完成今年各项目标任务。
二是做好机构衔接，扶贫和水库移民局重组为乡村振兴局。经区委区政府研究发文，将xx区扶贫和水库移民管理局重组为xx区乡村振兴局，并于6月3日挂牌，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴战略有关工作，目前局内工作已经按新机构正式运转。同时，根据上级要求和政策制度调整，结合区内实际情况，逐步理清明确相应职责，对人员配置进行优化，充分发挥统筹协调、宏观指导和监督检查作用，切实抓好乡村振兴重点任务落实。
三是做好体制衔接，以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系，落实“三级书记抓乡村振兴”要求，成立以党政主要领导任组长的领导小组，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导责任制。强化业务指导，以全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会为契机，坚持理论水平和业务能力共同提升、示范培训一体推进，做到培训全覆盖。
(四)树立典型，强化示范引领。今年以来，先后组织推荐评选了全国脱贫攻坚奖、自治区20xx-20xx年度脱贫攻坚先进集体和先进个人、自治区五年脱贫攻坚先进集体和先进个人、xx市脱贫攻坚先进集体和先进个人和xx区脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作。20xx年1月xx区扶贫信息中心荣获xx市事业单位脱贫攻坚奖励记功集体表彰。20xx年3月xx区扶贫和水库移民管理局荣获广西三八红旗集体表彰。20xx年4月xx区扶贫和水库移民管理局荣获全区先进集体表彰。
二、存在问题
一是机构改革进度需进一步加快。目前县市区的扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。
二是各级干部的业务水平加强。受到换届的影响，区乡村三级换届的干部调整，特别是新到任的驻村干部和“村两委”干部对“十三五”时期的脱贫攻坚的标准理解不深，加上目前业务培训的强度减弱，基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。
三是就业和产业两项工作仍需进一步强化举措来推动。就业方面，现有的扶贫车间的就业带动能力仍然比较有限，需要继续拓展和强化;产业方面，可持续发展的后颈不足，规模较小，部分农业产业抗市场风险的能力有待提升。
三、20xx年工作计划
(一)加强机构队伍衔接。按照自治区、xx市的工作部署，加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐，尽快完成机构设置，挥好干部队伍作用，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。
(二)加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”重要内容，按照自治区和xx市有关工作要求，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的衔接细则和实施方案，确保各项工作实现平稳有序推进。特别是扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果，把握好工作重点，筑牢防止返贫的防护墙，要紧盯重点人群，做好重点领域风险排查，做好舆情处置。
(三)加强防贫监测工作。根据自治区及市级反馈疑是问题不定期与部门共享数据，不定期对脱贫户、边缘易致贫户、脱贫监测户和突发困难户信息数据全覆盖核查工作，做好防贫监测分析和脱贫成果分析。针对全国防贫监测信息系统人口信息建立系统人口数据库，每月开展一次脱贫户，三类人员自然变更的信息采集、更新、录入，做到变更有据、统计精准。不定期与民政、人社、残联、医保等部门数据与防贫监测系统数据共享，对所有脱贫户困户及防贫对象开展“线上线下”数据信息比对分析核实，及时发现风险点，早干预早纳入，切实提高信息数据质量，巩固脱贫攻坚成果。
(四)加强项目库建设。各部门成立本部门项目库领导小组，并落实项目库建库联络人，上报xx区乡村振兴局备案，严格按建库程序执行。组织财政局等有关部门，不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查，确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成。同时，发挥人大代表、政协委员和群众对项目实施情况的监督作用，对项目库建设和项目实施开展监督，督促任务落实。
(五)加强易地搬迁后续产业发展。进一步加强老乡家园—xx区移民安置小区后续产业扶持项目经营管理，加快食用菌生产大棚二期全面投产，根据协议向搬迁贫困户按时分红，大力带动搬迁贫困户劳动力实现就近就业。加快完善“补短板”扶贫车间项目用地，完成竣工验收后及时出租获取收益。
(六)加强老乡家园安置区基层组织建设。由区委组织部、根竹镇人民政府进一步加强老乡家园党支部管理，区派驻第一书记、工作队员配合支部开展各项工作;新发展集团有限公司加快做好老乡家园-xx区移民安置小区消防整改，加强物业人员管理培训，规范物业管理水平，向搬迁贫困户提供优质服务，帮助搬迁群众搬得出、稳得住。
(七)加强组织开展“两项活动”。按照市委和区委的工作要求，扎实开展好“万名干部回故乡带领群众建家乡”、“千企联千村共建新农村”两项活动，做好xx区本级干部的管理考核。不断总结经验，深入挖掘“万名干部回故乡带领群众建家乡”活动中涌现出的先进事迹和典型人物、取得的实际成效，加大宣传力度，营造建设家乡助推乡村振兴的浓厚氛围。充分调动返乡领导干部的参与热情，吸引各方人才投身到乡村振兴工作中，如邀请市城市道路管理处的干部为家乡道路规划提供建设意见，邀请在自然资源局工作的干部做整体谋划等等，真正发挥各行各业领导干部的优势，群策群力共谋发展。
我镇经过动态调整，截至目前共有脱贫户1494户3457人，监测户43户148人，其中已消除风险11户34人，未消除风险32户114人。我镇上半年以来严格落实“四个不摘”要求，进一步推进政策落实、责任落实、工作落实，进一步巩固脱贫攻坚成果，拓展与乡村振兴有效衔接，围绕“五大”振兴持续发力，进一步壮大村集体经济，改变村容村貌，推动村基础设施和公共服务设施建造，朝着“山水青草，梦中江南”迈进。
（一）“防贫保”综合保险方面
根据桐城市20__年“返贫保”综合保险试点工作相关政策文件精神，经全面摸排，我镇拟为1537人参保健康险，参保费用共76850元，全部由市、村两级共同承担。20__年已为8人成功办理“防贫保”医疗报销费用共28548.426元，降低了脱贫户和监测户个人大额医疗负担。
（二）防返贫致贫动态监测工作方面
1、网格组建立情况。我镇根据上级要求，截止目前，各村在前期网格员台账基础上重新进行了优化调整，吸纳了一些年青、责任心强的联防长、部分党员充实网格员队伍。目前我镇共有防止返贫动态监测网格573个，网格员573人。依靠网格员入户日常排查走访，上报低收入困难户和严重突发困难户，及时纳入监测对象。组织对网格员的业务培训，目前全镇已组织开展44班次1146人次的网格员培训工作，发放“网格员工作手册”573份。
2、开展集中大排查工作。从4月尾开始到5月底结束，我镇组织对全镇18095户65201人进行了全覆盖集中大排查，重点围绕大病户、低保户、五保户、分户独居老人户、残疾户、多子女教育在校生（非义务教育阶段）、三保障一安全存在问题户等九类人群核实，广泛依靠村包组干部、网格员、帮扶联系人共同入户走访，全面排查收入、大额支出、三保障一安全情况，共排查121个问题，其中7户危房（无房户），申报危房改造；其中识别认定15户49人为新增监测户，其中边缘易致贫户5户16人，突发严重困难户10户33人，及时安排了结对帮扶联系人。镇村两级均建立了大排查问题整改台账，实行销号处理。
3、高度关注防返贫监测，应纳尽纳，杜绝“体外循环和一兜了之”。每月定期推送反馈上级医疗等部门反馈的预警信息，1-4月共反馈医疗个人支出超过5000元26人，一般农户超过10000元346人。对符合监测户条件的按照申报程序坚持应纳尽纳。与民政部门协作，每月对各村上报的新增低保户进行重点核查，符合条件的及时纳入监测户，防止体外循环。
4、大力营造防返贫监测的舆论氛围。积极推广防返贫监测自主申报“二维码”小程序。在村宣传栏和各村民组及主要干道张贴小程序“二维码”，推广使用农户自主申报工作，提高防返贫监测在群众中的知晓度。
（三）产业帮扶方面
20__上半年青草镇拟申报198个到户项目，共计奖补资金达31.0422万元。农户自主实施，等待上级验收发放。
（四）衔接资金项目库调整入库工作。
各村结合前期的项目库，进行了优化调整，各村立足本村实际资源，精准谋划发展到村项目，目前已进入项目库41个项目，总金额4702.9531万元。
（五）小额信贷方面
我镇存量余额913.5万元为当前实时余额，其中户用217.5万元，三合696万元，合作企业8家。上半年共发放三合收益分配13.96万元。对8家企业进行了风险排查，目前合作企业运行良好，无逾期风险。
（六）教育资助和雨露计划方面
我镇根据上级安排对脱贫家庭和监测户在校就读学生开展了摸排，共有63户67人符合条件的学生实施春季雨露计划，且春季雨露资金10.05万元已及时发放到位。
（七）衔接资金项目库调整入库和资金项目管理方面工作。
各村结合前期的项目库，进行了优化调整，各村立足本村实际资源，精准谋划发展到村项目，目前已进入项目库41个项目，总金额4702.9531万元。截止目前，青草镇从项目库中挑选24个项目进行申报实施，均已批复，总资金为1425.385万元。其中下达批复的项目中有1个经营性项目，为陶冲村农民创业园，总投资204万元，现已完工。通村组道路项目11个，共9.937公里，总投资347.795万元
（八）问题整改工作方面
1、20__年第一季度巩固脱贫攻坚成果调研，来我镇陶冲、中楼村进行督察考核工作，我镇认领4个问题以及安庆市20__年巩固脱贫攻坚成果暗访调研，我镇结合自身实际，认领3个问题，我镇按照整改下发的时间节点及工作要求，对反馈问题进行了逐条逐项整改，并取得了实质成效。截止目前所有问题均已整改到位。
2、省20__年巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接评估反馈问题整改工作。我镇及时召开整改工作布置会、业务培训会、工作调度会，适时推进，目前我镇参照市整改方案，举一反三，自查自纠，已认领4大类16个方面27个问题，制定整改措施条，目前已完成整改措施条，其余均在整改中，要求7月底全部整改完成。
（九）结对帮扶方面
按照国家、省、市、县关于帮扶工作的要求，结合我镇实际，对于帮扶人有变动的，我办高度重视及时进行帮扶人调整工作，确保不落一户。上半年，我镇帮扶人共调整90人次，确保每户都有帮扶联系人，帮扶工作不脱节。
（一）着力加强学习，提高基层党员干部政治站位
在全乡范围内开展“讲政治、讲担当、讲奉献、讲纪律”活动，着力增强基层党员干部讲政治、干实事的政治意识，以脱贫攻坚战的精神继续开展乡村振兴工作，不放松，不懈怠。
（二）防止返贫致贫动态监测工作
截止目前，我乡有监测对象78户271人，其中脱贫不稳定户9户25人、边缘易致贫户66户237人、突发严重困难户3户9人（未消除风险的有边缘户1户1人，突发严重困难户3户9人）。一是“应核尽核”。建立健全乡、村、组三级网格，设立网格员204人，充分发挥基层网格员作用，健全农村人口日常排查核查全覆盖机制。20xx年xx月我乡通过集中排查工作共识别监测对象4户10人，其中边缘易致贫户1户1人，突然严重困难户3户9人；xx月份我乡开展新一轮集中排查工作，未识别新监测对象。二是“应纳尽纳”。综合考虑返贫致贫风险、收入情况、刚性支出情况、家庭经济状况、多维度衡量，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并开展帮扶。三是“应帮尽帮”。全面摸清监测对象家底、分析现状，根据实际情况调整完善了“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，细化帮扶措施23条。确保新识别监测对象通过实施帮扶措施稳定消除消除风险隐患。
（三）“两不愁三保障一安全”动态清零工作
一是坚持排查核查。严格落实“四个不摘”要求，常态化监测已脱贫群众“两不愁三保障一安全”实现和变化情况，确保不留死角、盲区。xx月份，在全乡范围内开展了以“两不愁三保障一安全”问题为重点的“拉网式”大排查和及时救助帮扶工作，排查未发现我乡存在“两不愁三保障一安全”问题。二是坚持立查立改。对排查发现“两不愁三保障一安全”问题，坚持立查立改。三是坚持动态清零。充分发挥驻村工作队员、基层干部、帮扶责任人以及网格员作用，在日常走访工作中密切关注农户“两不愁三保障一安全”情况，每月进行一次集中核查工作，发现一户，上报一户，整改一户，清零一户。
（四）产业帮扶工作
一是促项目成效。切实强化秋冬季节在田作物管理和畜禽疫病防治，确保到村到户产业扶贫项目发挥预期效益。二是促农户增收。利用作家村旅游扶贫超市及村电商网点大力组织开展农产品销售，把贫困户种植的、养殖的的农副产品全部变现，把“产品”变“商品”，把“收成”变“收益”，截止目前我乡无农产品滞销情况。截止目前我乡已完成第一批、第二批产业验收工作，并完成县级报账工作，打卡发放产业补助资金960210元，受益脱贫人口513户1618人。三是促联结紧密。加大龙头企业、能人大户（家庭农场）。20xx年我乡申报经营主体22个，带动脱贫户335户受益。
（五）就业帮扶工作。
充分发挥村两委、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量，通过微信、电话、上门走访等形式，逐村逐户逐人摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息，有针对性地做好就业指导、技能培训等服务，促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测，实行台账管理。同时，继续发挥好龙头企业、扶贫产业基地作用，促进脱贫人口就地就近就业。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，促进弱劳力、半劳力等就近解决就业。截止目前，我乡已返岗就业总人数1424人，其中脱贫人口1338人，边缘户86人，与去年相比就业率达到112%。
（六）健康医疗帮扶工作。
一是抓参保。全面梳理现有脱贫人口、监测对象参保情况，关注新增贫困人口及时参保，落实监测对象享受参保政策待遇，截止目前我乡所有脱贫户、监测对象均参加20__年城乡居民医疗保险。二是防风险。定期梳理医疗费用大额支出群体（低收入人群自付5000元以上，一般农户自付10000元以上），对医疗负担重的家庭及时进行临时救助。对所有脱贫户、有慢性病证的监测对象均落实家庭医生签约，确保做到小病不出村，大病有保障。
（七）脱贫人口小额信贷工作。
切实加强小额信贷政策宣传，投放力度，确保“贷得到、用得好、还得上”，继续防范逾期贷款风险，根据不同情况稳妥分类处置。截止目前，我乡完成脱贫人口19户95万元小额信贷投放。
（八）“双包”帮扶工作
一是帮扶不缺位。积极与县对接，及时调整“双包”关系，确保帮扶工作不落空。6月份，我乡第八批与第七批驻村工作队员实现无缝对接，迅速进入状态，积极参入村级各项事务。二是驻村工作队均制定了、任期内工作规划，包保单位主要负责同志均到村开展走访调研工作并制定了季度。二是帮扶要持续。严格要求帮扶责任人监测对象一个月联系帮扶一次、脱贫户一季度帮扶一次，重点帮助解决实际困难和问题。
（九）问题整改工作
扎实开展各类问题整改工作。举一反三，扎实开展20xx年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、xx月份省暗访反馈问题整改、全市20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果督查反馈问题、20xx年省巩固拓展脱贫攻坚成果督察反馈问题等各类问题整改工作，均建立了整改问题、措施、责任、时限“四项清单”，并在限期内确保了问题清零、整改到位。
一、xx镇基本情况
xx镇国土面积174.1平方公里，辖10个村委会、117个自然村、207个村民小组，有汉、彝、回、白等25个民族，是巍山北部区域经济中心，也是大理新区的重要组成部分。
全镇共有脱贫户517户20__人，监测对象40户143人（其中脱贫不稳定户23户77人、边缘易致贫户15户56人、突发严重困难户2户10人）。风险消除户11户41人，风险未消除户29户102人（其中脱贫不稳定户23户77人、边缘易致贫户4户15人、突发严重困难户2户10人）。
二、工作开展情况
（一）调整充实领导小组和驻村第一书记、工作队员。为确保防止返贫动态监测和帮扶、乡村振兴工作有人抓有人管，根据上级相关要求，及时成立了巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，统一领导部署和推进防止返贫动态监测和帮扶、乡村振兴工作，层层压实责任，确保脱贫攻坚成果巩固工作高效有序推进。每月不定期召开巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议，及时研究分析监测对象、安排部署业务和传达学习相关文件精神。延续脱贫攻坚期间实行的县级部门挂包工作制度、镇级领导和镇级相关站所及工作人员挂村工作制度，根据疫情防控网格化管理划分，调整充实挂村领导和工作人员。同时，优化调整了10个村挂包单位，向3个重点村（新胜、永进、小三家）选派驻村第一书记和工作队员9名，强化了驻村工作力量。针对驻村队员变动大、业务不熟等问题，乡村振兴办不定时到各村开展防止返贫动态监测和帮扶、乡村振兴相关业务及系统操作培训，确保各村业务有序开展。
（二）强化就业帮扶，增加群众收入。对有劳动能力的.监测对象，加强职业技能培训，通过劳务协作、扶贫车间、扶贫龙头企业等途径帮助转移就业，对组织劳务输出和招用监测对象的公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务经纪人给予培训和就业服务补助，20__年，全镇发放创业贷款40户800万元，劳动力转移就业22535人，其中建档立卡脱贫户转移就业897人。完成技能培训19期1073人，其中建档立卡户328人，未消除风险29户监测户中共有18户参加过就业技能培训并取得证书。鼓励监测对象参与农村公路、水利和基本农田等农村项目建设，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式予以帮扶，开发植树造林、森林管护、环卫保洁、巡逻值守、疫情防控等公益性岗位安置就业，20__年全镇共安置公益性岗位276个，其中乡村公岗180人，光伏公岗20人，护林员76人，29户未消除风险监测对象中安排乡村公岗15人，光伏公岗1人。
（三）推动产业、小额信贷等政策措施调整优化和有效衔接。建立产业帮扶稳定利益联结机制。长短结合实施产业帮扶，坚持把产业发展作为贫困户脱贫致富奔小康的重要支撑，围绕“短能脱贫、长能致富”的原则，宜种则种、宜养则养，“一户一策”进行产业帮扶。20__年我镇产业全覆盖项目帮扶8户，帮扶资金2.4万元。创新帮扶方式，对家庭条件较差，但又有一定发展潜力的贫困户，以党建扶贫“双推进”为抓手，发挥党支部的组织保障和桥梁纽带作用，采取“党支部+贫困户+企业”的帮扶模式进行帮扶。落实小额信贷政策。坚持户借、户用、户还的原则，对脱贫人口落实5万元以下、3年期、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息等政策，用于发展生产和开展经营。20__年共发放168户建档立卡脱贫户小额贴息贷款816万元。
（四）推进项目实施，加快产业发展。一是加快推进20__年沪滇项目甸中村工业园区柠檬精深加工冷库项目建设。在甸中工业园区新建一座建筑面积为720平方米、容积为3200立方米的冷库及相关配套附属设施。资产归甸中村委会村集体所有，村集体租赁给企业使用，实现资产保值与村集体经济共赢，每年增加17.84万元的村集体经济。甸中村及周边群众通过到企业就近务工，增加务工收入，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。项目建成后，企业每天能收购柠檬250吨供20天采摘储存周转期，能够储存柠檬20__吨，推动全县柠檬产业发展。项目计划于4月份招投标，5月份开工建设。二是加快推进20__年小三家村乡村振兴示范村建设项目，与巍山家香猪农业科技有限公司签订合作协议，以“党支部+合作社+龙头企业+农户（贫困户）+保险”的模式，每年至少增加村集体收入19.56万元，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。目前基础设施项目已完成95%，预计20__年3月底全部完工。三是完成土地提质增效832户1018.03亩，补助资金152.7万元。大理州国家粮食储备库整体搬迁项目前期工作加快推进，将于3月28日在团结村委会召开（一期）开工仪式。顺利推进甸中滇西大牲畜交易市场建设、苍鹭谷田园综合体开发项目，争取万头奶牛养殖示范牧场建设项目顺利落地，已于20__年12月23日举行项目开工仪式，项目正在稳步推进。
（五）改善人居环境，增强群众幸福感。扎实开展“爱国卫生七个专项行动”，依法做好“环境污染”信访工作，处理环境污染事件5起。深入践行“两山”理念，全面落实“河长制”，加强集镇中心区、河、深沟河绿化建设和改造提升，新增绿地面积800平方米。实施退化林修复项目20__亩，退耕还林工程1100亩。持续推进农村“厕所革命”。完成240座卫生户厕建设和10座100户以上自然村公厕建设。开展垃圾清理109次，清理垃圾6800吨，拆除“两违”建筑2600平方米，制止违法违规建筑80余起，全镇空气质量、水质量、土壤质量持续向优，人居环境持续改善。
（六）扎实开展乡村建设和乡村治理工作。一是加大了基础设施投入：大三家搬迁点道路通畅、活动场所、厕所等基础设施逐步得到完善；建设高标准农田1.3万亩，涉及6个行政村，覆盖农户11828户34937人，总投资1950万元。永进村委会上乐武和下乐武道路硬化计划今年实施；二是严格执行殡葬改革，扎实开展大墓、豪华墓等专项整治工作，积极倡导移风易俗，引导群众转变观念革除陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭生态环保的殡葬新风尚，扎实推进行政村公益性公墓建设；三是不断提升乡风文明水平，持之以恒推进农村精神文明建设，深入开展平安家庭等群众性精神文明创建工作，提升基层治理能力，大力推进移风易俗，有针对性地开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人、盲目攀比建房等专项治理；四是发挥村民管理人作用，加强村庄自我治理。制定村规民约，树立“我为人人、人人为我”、“一家人”的互帮互助互爱意识。
三、存在的困难和问题
（一）基础设施依然薄弱。脱贫攻坚期间，虽然在乡村振兴基础设施方面投入了大量资金，但是一些公共设施、垃圾处理设施、仓储物流设施等依然落后，导致村庄与城镇间互联互通水平低下，难以满足乡村振兴的需要。比如，新胜村委会熊家营和单家营、团结吾岗山等未通水泥路。
（二）产业发展水平较低。我镇农业产业总体规模偏小、产业链条短，市场竞争力不强，辐射带动力不大。且乡村旅游仅处于起步阶段，大三家、苍鹭谷民俗客栈发展缓慢，对村民收入增加不明显。
（三）农村人才短缺，科技、管理等各类人才的激励保障机制尚未完善。因缺乏产业发展，农村长期外出务工人数越来越多，乡村人气逐渐消退。村庄发展、公共事务管理缺少人才支持。
（四）因自然资源缺乏等原因，导致许多项目难以落地。如永进村委会，水资源缺乏，土地可利用少，导致许多项目难以落地永进，群众增收少，村集体经济收入难。
（五）乡村振兴工作人员严重不足。现脱贫攻坚已转入乡村振兴，许多工作都与乡村振兴挂钩，但基层人少事多，乡村振兴工作人员严重紧张，非贫困村未派工作队员，导致工作人员疲劳，工作效率降低，不利于今后乡村振兴工作开展。
四、工作意见建议
（一）进一步加强基础设施建设投入力度。重点在道路、挡墙、水利设施、消防设施等方面增加投资力度，进一步改善农村基础设施建设。
（二）结合实际，加大产业培育。因地制宜，因户施策，短期发展好外出务工，长期发展好林果业、养殖业，留住人才，增加收入。调整优化农业产业结构，依托甸中滇西大牲畜交易市场的资源优势，抓实肉牛产业发展。
（三）扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，逐步实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（四）加强乡村振兴工作人员力量。建议明确乡村振兴编制，充实乡村振兴办人员，非贫困村选派1名工作队员开展乡村振兴工作，确保乡村振兴工作有人抓、具体抓。
今年以来，我区认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，坚持把推进实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板引领区定位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进“五大振兴”，力争继续在全市乡村振兴考核中争先进位。
一、乡村振兴工作开展情况
（一）统筹推进五大振兴
1、产业振兴方面，持续发展壮大“稻+”等特色产业，新发展面积1000亩，总面积发展到3万亩以上。大力发展高效农业，加强对都市型现代农业项目扶持，完成了实体类项目、认证荣誉类项目等项目的申报工作。加快推进土地流转，目前土地流转面积29.4万亩，流转率57.5%。
2、人才振兴方面，开展“提技能、稳就业专项行动”，实施补贴性职业技能培训5230人，分层分批培训农业专业推广队伍80余人，重点培训农业科技示范主体450户，对300名高素质农民开展了跟踪培训服务。面向社会诚意招募乡村振兴合伙人，累计招募合伙人27人。
3、文化振兴方面，组织开展群众文化活动，开展“戏曲进乡村”文化惠民演出100余场，戏曲进校园演出20场；深入村、社区放映公益电影600场，各镇街围绕庆祝中国共产党成立100周年、文化进万家等主题开展“红歌大家唱”“乡村阅读季”、非遗体验课等群众文化活动共计150余场。
4、生态振兴方面，深入开展村庄清洁行动和百日攻坚行动，上半年共累计出动6万人次，机械1.4万辆次，清理“四大堆”2万余处。实行村庄分级管理，对154个示范村、190个达标村进行分级管理、定期督查。扎实开展美丽乡村示范村创建，6月5日开工建设唐口街道张寨村、谢刘庄村和薛东村3个省级美丽乡村示范村，20__年度3个省级示范村正在进一步修改完善项目规划，准备立项手续。按照《全区生态环境突出问题集中整治推进工作方案》要求，正在全面开展南四湖渔业退养、矿业权退出及沿湖环境整治工作。
5、组织振兴方面，圆满完成全区361个村（社区）“两委”换届工作，“一肩挑”100%、35岁以下和妇女干部配备等指标均达到上级要求，年龄、文化实现“一降一升”，班子结构得到极大优化，整体功能进一步增强。先后举办了全区社区工作者培训班、新一届村（社区）党组织书记集中培训班，帮助提高履职能力和工作水平。全区254个行政村中，村集体经济收入超过10万元以上的村154个，占比60.63%，超过50万元的村32个，占比12.60%。
（二）加强典型示范带动
以示范带、示范区、示范点创建为重点，实行区、镇街、村三级联创、梯次推进，力争实现一年打基础、两年见成效、三年成样板。20__年，重点打造9个乡村振兴示范片区、示范项目，推动完成1个市级乡村振兴示范片区（喻屯镇滨湖水乡乡村振兴示范片区）创建任务，建设6个省级美丽乡村、12个市级美丽乡村。继续提升唐口街道乡村振兴示范镇、11个示范村创建水平，加快构建全区乡村振兴示范引领体系，探索形成具有任城特色的乡村振兴路径模式。
（二）强化市考区指标落实
20__年党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核，居全市第5名，荣获乡村振兴单项奖。20__年6月份，市乡村振兴指挥部对我区20__年以来乡村振兴实施情况进行了第三方评价，及时调度五大专班及相关部门，按照评价要求准备有关乡村振兴工作落实情况，详细向第三方提供了备查评价材料。根据7月份区推进乡村振兴战略领导小组办公室调度情况，24项市考区指标中，有12项指标预计全市排名前五名（戏曲进乡村第1、规模以上农产品加工企业营业收入前2，农村劳动力向非农产业和城镇转移的年度培训数量、新时代文明实践中心建设试点工作情况、文明达标村创建情况、美丽庭院示范户创建、农村生活垃圾治理工作前3，村党组织带头人队伍建设、发展壮大村级集体经济、软弱涣散村党组织整顿、党组织领导下的村级工作规范运行、生猪稳产保供任务完成情况等前5），3项指标预计全市排名在6-8位（现代农业高效增加值前6、村庄情节行动开展情况前6、粮食稳定度前7），其余9项指标目前暂无排名。
（三）加快乡村振兴示范片区（市级挂图作战项目）建设
20__年挂图作战任务目标主要是，打造3个省级美丽乡村，提升片区各村人居环境。市挂图作战项目启动后，我区成立了由分管区长任组长，相关部门负责人为成员的工作专班，制定了实施方案，明确了时间节点、责任单位和责任人，实行了“周调度、月通报”工作制度，确保喻屯滨湖水乡乡村振兴示范片区按照时间节点顺利推进。目前片区7月份的建设任务全面完成。（3个美丽乡村已完成建设项目实施方案，正在做预算；完成了餐饮服务项目规划设计、“稻+”“藕+”种植、栓皮栎项目区土地整理；渔业休闲公园完成了餐饮设施配套建设，已试运行；王军庄村生态坑塘治理项目清理河道淤泥260米，清理淤泥量约8500立方米，正在推进护坡及基础土方施工；洙赵新河河道综合整治二期工程目前5#木栈道基础施工完成，8#木栈道基础施工完成，河道北岸湿地主体工程完成至80%，1#倒虹吸土建工程完成至60%）
二、乡村振兴工作体制机制建设情况
1、构建“1+5+5”乡村振兴工作推进机制（领导小组+五个推进组+五个工作专班）。成立了由区委、区政府主要领导任组长的推进乡村振兴战略领导小组，区委副书记为常务副组长，分管农业副区长为领导小组办公室主任，统筹推进乡村振兴战略。领导小组下设五个推进组、五个工作专班，负责五大振兴具体业务运转。各工作专班由区委农办、区推进乡村振兴战略领导小组办公室统筹协调。
2、乡村振兴市考区责任部门。根据省乡村振兴考核工作培训会议精神，20__年乡村振兴“五大振兴”和巩固脱贫攻坚成果分6大类30个考核指标分为推进情况和评价指标两大类，涉及13个区直部门（区委农办、区农业农村局、区委组织部、区人社局、区委宣传部、区文旅局、区住建局、区水务局、区妇联、区综合执法局、区交通运输局、区畜牧兽医发展中心、区乡村振兴局）。
3、健全督导考核机制。结合省、市重点工作安排和我区实际，将巩固拓展脱贫攻坚成果、美丽宜居乡村建设两项工作纳入区对镇街乡村振兴考核范畴，共涉及“五大振兴”推进情况、评价指标、巩固拓展脱贫攻坚成果、美丽宜居乡村建设4大类26项指标。待省、市正式考核文件出台后，将根据上级要求，及时进行调整完善。
三、下步工作措施
一是构建高效工作机制。深入贯彻山东省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议精神，适时召开全区乡村振兴工作推进会议、乡村振兴重点项目现场会，完善市考区指标通报机制，特别是对落后的市考区指标，强化工作调度，加大协调和推动力度，确保争先进位。
二是加快示范项目创建。全力推进市乡村振兴挂图作战项目暨喻屯滨湖水乡示范片区各项建设任务落实落地。参照市里培育乡村振兴示范项目模式，对我区今年遴选的唐口街道山东翠园蔬菜产业链现代农业园、张寨村杞柳种植产业园，安居街道济宁市精准订单农业全产业链示范项目，二十里铺街道济宁（葛亭）现代农业科普创意产业园，南张街道济宁蓝丰畜牧养殖场、济宁兴隆物流有限公司农产品冷链物流中心建设项目，南水北调运河（长沟）乡村振兴示范项目，李营街道林下经济培育项目等，加大培育力度，努力打造示范亮点。
三是加大资金投入力度。进一步整合涉农资金，统筹财政投入、金融服务、土地支持、人才智力、产业项目、基础设施、公共服务等资源，用于乡村振兴。加大信贷和保险支持力度，保持小额信贷政策的延续性，用好农担贷等金融政策，鼓励开发性金融和政策性金融为重点镇街、重点乡村振兴项目提供中长期信贷服务。
四是严格督导考核。加大对镇街党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩进行考核力度，强化考核结果运用。对作出突出贡献的先进集体和先进个人，按照规定给予奖励。