XX镇关于开展严肃换届纪律工作情况汇报20xx年9月13日 自换届选举工作启动以来，XX镇严格按照中央和省、市、区委的有关要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。目前，中共XX镇第六次党员代表大会已顺利完成换届选举工作，XX镇第六次人民代表大会也已完成代表选举阶段，计划于9月底全部完成换届任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，强化组织领导我镇高度重视此次换届工作，坚持把换届工作作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机。镇委成立了由镇委书记任组长的换届选举工作领导小组，依法设立了以镇委书记为主任的选举委员会，委员会下设办公室，负责这次换届选举的全面工作。镇选举委员会按照区委、区人大部署，结合本镇实际，认真制定了选举工作实施方案，明确了任务目标和方法步骤，在准备阶段召开了换届选举工作动员会议，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，以会代训培训选举了工作骨干，为换届工作提供了扎实的组织保证。各村、各选区也分别召开了领导小组、村两委会议，传达贯彻了上级党委会议精神，进一步分解任务，安排具体工作，做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，确保合法有效完成此次换届选举工作。
二、广泛宣传，营造良好氛围深入开展宣传教育，坚持正确舆论导向，对搞好换届选举工作具有重要的意义。我镇党委十分重视换届选举宣传工作，制定了《XX镇党委换届选举》《XX镇区、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，开展了多形式、多层次，有针对性和实效性较强的宣传活动，并通过发放宣传单、张贴宣传标语、召开座谈会、党务公开栏等宣传形式，把宣传工作贯穿到了换届工作的全过程，使选民明确了此次选举的意义、内容，做到了家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造了良好的舆论氛围。
三、多措并举，严肃换届纪律 换届风气直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响到能否选出一个合格的领导班子。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”情况，我镇狠抓严肃纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保形成风清气正的换届环境。(一)强化教育引导，自觉克服和抵制违规违纪行为。一是抓换届纪律的学习贯彻。把中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《严肃换届纪律警示教育材料》列入领导班子民主生活会、中心组理论学习的重要内容，切实做到先学先行，带头遵守。二是加强舆论宣传。及时将换届工作政策法规和换届纪律有关要求，通过组织专题学习、召开民主生活会、发放换届纪律明白卡、张贴换届纪律三字歌宣传海报、印发警示案例材料和相关文件、通过短信平台向镇各级干部发送换届纪律宣传信息等方式进行学习教育，使党员干部清楚地了解有关纪律要求。同时，利用党务公示栏等形式将“5个严禁、17 个不准和5个一律”纪3 律要求进行张贴，使广大党员干部群众积极参与到换届纪律的监督中来。镇委将中央关于严肃换届纪律的要求及时印送给每一名领导干部及广大党员，经常性组织领导班子成员和广大党员专题学习“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”的纪律要求，做到先学先行。经统计，我镇印送中央纪委、中组部《通知》14份，印送中组部警示教育材料、查处案件通报14份，编发学习材料和警示材料各120份。(二)细化任务职责，从制度上防止换届违规行为。我镇分清职责，细化责任，从制度上加强防止换届违规行为。分管领导责任，全镇任何一宗违反换届纪律案件，对分管领导均要通报批评。挂点干部责任，实行镇干部包村责任制，挂点干部所包的村如发生违反换届纪律事件，对挂点干部按照相关要求进行处理。党员责任，对阻扰换届选举工作的党员，依据相关纪律要求进行处理。纪委责任，对压案不查、查处不力的，将依据纪检部门的纪律要求进行处理。
20xx年xx月xx日
根据泰州市委统一部署，20xx年5月19日至5月25日，泰州市委第六巡察组对姜堰区进行了换届风气专项巡察。6月30日，泰州市委第六巡察组向姜堰区委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》(苏发〔20xx〕22号)和泰州市委《贯彻中共江苏省委关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)的实施办法》(泰发〔20xx〕25号)规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于换届纪律教育宣传效果有不平衡现象的问题
一是继续强化换届纪律的宣传引导。进一步加大宣传力度，利用姜堰日报、三水清风、姜堰妇联等媒体平台继续加强对相关政策纪律的宣传，让广大基层党员干部加深对换届工作和严肃换届纪律要求的理解把握。各镇按照要求做好对严肃换届纪律的再学习、再教育，提醒、引导、督促新班子成员始终绷紧严肃换届纪律这根弦，各镇党委书记通过坚持带头学习、带头自律、带头履职，带领新一届班子成员践行严肃换届纪律承诺，始终做到从思想上重视、行动上遵守“九严禁”换届纪律。
二是继续抓好换届纪律的警示教育。镇党委换届结束后，继续坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，利用“”学习载体，强化严肃换届纪律的警示教育，充分运用违纪违规典型案例，教育引导各级领导干部不踩“红线”，不越“雷池”，将“九严禁”换届纪律牢记在心、心存敬畏。区委换届选举期间，通过向每一位党代表发放《严肃换届纪律应知应会知识问答》，进一步加深党代表对换届纪律要求的理解，确保“九严禁”换届纪律内化于心、外化于行。
二、关于部分乡镇组织工作不够严谨的问题
一是组织对乡镇党委换届工作“回头看”。明确组织委员为具体责任人，切实做好乡镇党委换届总结整理工作，对换届期间文字、图片等相关台账资料进行收集整理、装订归档，对照严肃换届纪律工作任务清单查漏补缺，确保换届工作每个程序都有据可查、有证可考。认真做好镇党委换届工作的经验总结，加强对村(居)“两委”换届风险点的仔细摸排，制定工作预案，为下一步村(居)“两委”换届做好准备。
二是督促抓好对换届工作人员的业务培训。各镇党委及时对换届工作进行全面总结，查找问题和不足，并就做好下一步工作进行安排部署。以此为契机，组织对村(居)“两委”换届工作人员的专项业务培训，让他们全面深入地掌握换届政策、换届纪律和换届流程，进一步严格程序、严明纪律、严格工作要求，为依法依规、有条不紊完成村(居)“两委”换届选举工作夯实基础。
三、关于个别换届举报问题没有快查快结的问题
一是继续保持对违反换届纪律问题的高压态势。充分发挥组织监督、制度监督、群众监督作用，加大对换届纪律情况的监督检查，把换届工作全过程置于有效监督之下。坚持实报必查、查实必究、严格问责、及时通报。进一步完善严肃换届纪律问题信息沟通机制、快速反应机制、查核工作责任制和案件查核专办制度，从快从严查处顶风违纪案件，实行违反换届纪律“零容忍”。
二是畅通信访举报渠道，紧扣压实责任。通过姜堰日报、姜堰党建网、“九严禁”换届纪律提醒卡、微信公众平台等向社会公布监督举报电话和举报邮箱，换届期间安排专人值守，确保举报渠道“全程每天24小时畅通”。依据舆情监测队伍，对换届期间网络舆情进行实时监控，正确引导社会舆论。对违反换届纪律的每件举报件，明确查核工作的负责人和具体承办人，实行“一案双查”。
四、关于督查指导不够细致的问题
一是进一步压实主体责任。镇党委换届期间，由镇党委书记代表本镇党委向区委公开承诺，认真履行好第一责任人责任，换届风气巡回督查组切实担负起严肃换届纪律的督查和案件查核责任，确保镇党委换届选举顺利进行。在村(居)“两委”换届工作中，将按照要求进一步强化责任落实，实行责任传递，切实发挥各级党组织主体责任，党组织主要负责人第一责任人责任。发挥组织、民政的牵头协调作用，逐级成立督查组，重点加强对规范程序、执行纪律等情况的督查，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，为推进村(居)“两委”换届选举工作提供组织保障。
二是进一步细化督导环节。联合纪委、组织、民政等部门成立村(居)“两委”换届督查组，对换届政策和换届纪律执行情况实行全程跟踪，及时掌握动态情况，落实指导督查责任。村(居)“两委”换届选举期间，指导督查组通过“听、看、察、访”等方式，坚持从细处着手、向实处发力，加强换届流程的业务指导，对换届程序的把关，对制度执行情况的监督，从严从实、抓实抓好换届工作的督查指导。
五、关于后备力量匮乏、一些干部干事创业活力不够的问题
一是加强年轻后备干部的教育培养力度。以换届为契机，将选调生、党政青年人才、大学生村官等纳入后备干部队伍培养，尤其是借村(居)“两委”换届，鼓励和引导致富带富能手、优秀大学生村官、退役士兵村官等积极参选，充实新生力量，储备后备人才，选优配强村(居)班子。
二是加大区镇机关干部教育培训力度。乡镇党委换届结束后，着重抓好新进党委班子成员的任职培训，继续利用干部大学堂、中心组学习、大党课等载体，进一步抓好干部的学习培训和理论教育，全面提升乡镇党委班子的整体工作水平，提高干部整体队伍创新争优精气神。
三是加大干部交流力度。乡镇党委换届期间，通过加大区镇机关领导干部的交流力度，干部的工作激情、干事创业活力和进取意识得到进一步增强。在村(居)“两委”换届中，将进一步做好村(居)“两委”干部的交流调整工作，统筹考虑、合理配备，进一步优化班子结构，努力实现优势互补，激发干部干事创业活力。
下一步，区委将紧紧盯住整改重点，坚持目标不变、力度不减，深入查找和解决换届选举中还存在的问题与不足，继续推进整改工作，切实增强严肃换届纪律、加强风气监督的整体成效，着力营造风清气正的换届环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-88869168;邮寄地址：泰州市姜堰区上海路1号区行政大楼区委组织部干部监督科(1133室)。
中共泰州市姜堰区委
20xx年11月2日
8月17日-19日，区纪委派出2个督查组，采取听取汇报、查看资料、实地走访等方式对全区16个乡镇、办事处落实换届风气监督工作、推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作及纪委“三转”工作情况进行了督查，并对督查中发现的问题进行了现场交办，要求存在问题的乡镇、办事处立行立改，限期整改到位。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次督查的主要内容主要有三个方面：一是换届风气监督工作盘点调度情况、压实责任情况、加强教育情况及快速查核机制的建设等情况;二是专项整治工作的线索排查、调查取证和信息填报情况;三是乡镇纪委转职能、转方式和转作风“三转”工作开展情况。
从此次督查情况来看，各乡镇都能做到在党委换届期间将监督工作与换届工作同步谋划、同步安排，重视程度较高，工作开展有序，其中邮亭圩镇、凼底乡、菱角塘镇、珠山镇措施得力，落实到位，收效良好，“两项专项整治”工作及纪委“三转”工作也得到了较好的落实，取得了一定的工作成效，其中查办案件完成较好的有：大庆坪乡、水口山镇各查办4件案件、菱角塘镇、邮亭圩镇、南津渡办事处各查办2件案件。
二、存在的问题
虽然各乡镇、办事处在上述工作中做了不少的工作，付出了不小的努力，取得了一些成效，但仍存在一些不足，主要包括以下几个方面的内容：
(一)换届风气监督机制建设不够全面、责任落实力度不够
部分乡镇党委换届后未开展定期盘点调度工作，未建立快速查核机制、巡回督查制度、舆情监控和应急机制。有的乡镇不按要求压实责任，如富家桥镇在换届工作方案中只明确了“九个责任主体”，没有将统战部门纳入责任主体范围;有的乡镇谈心谈话批次较少，如大庆坪只有2批2人次。
(二)“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作成效不高
有的乡镇纪委执纪办案能力不强。截止8月底，七里店办事处立案查处问题数为零;黄田铺镇、富家桥镇、徐家井办事处、凼底乡、梳子铺乡、珠山镇、石岩头镇、朝阳办事处、石山脚办事处均立案1件。有的乡镇信息填报不准确，如梳子铺乡将未核实清楚的问题线索直接填报处理方式为“责令整改”，富家桥镇将正在初步核实阶段的问题线索填报为“立案”，整治工作成效不高。
(三)“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作担当意识不强
部分乡镇、办事处存在等等看思想，主动监督和担当意识不强。截止8月底，只有极少数乡镇上报了数据，大庆坪乡、水口山镇、珠山镇、接履桥办事处4个乡镇填报排查问题线索数、查处问题数都为零。各乡镇办事处、区直牵头单位未按规定要求将查处重点放在违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼金礼品、涉赌涉毒5个方面。有的乡镇在专项整治工作与建章立制方面有脱节现象，如大庆坪乡未实行村干部婚丧喜庆事宜报告制度，监督工作存在空缺。
(四)纪委“三转”工作落实乏力
大部分乡镇、办事处都未按规定完成转职能要求，有的纪委书记分管党委安排的中心工作，如凼底乡邓毅分管了水淹陪损、移民、民政、城乡养老和医疗保险等工作，富家桥镇潘石军分管周家大院项目建设，黄田铺镇秦志恒临时分管办公室工作。个别纪委副书记兼任其他职务，如菱角塘镇李树龙兼任组织干事，凼底乡袁永红兼任团委书记、妇联主席和关工委副主任。大部分专职委员未专职从事纪检工作，有的被党委安排从事组织、民政、计生、综治等工作，有的被抽调到区直部门工作，如水口山镇蒋明哲被抽调到区旅建投公司，黄田铺镇周小明、凼底乡唐立军都准备抽调到区政府办。南津渡办事处和徐家井办事处由于人手紧张，也没有做到专人专司纪检工作。
三、下一步工作要求
针对督查中暴露出来的问题，各乡镇、办事处要引起重视，严格对照实施相关方案，即知即改，立行立改，有一件改一件，办一件成一件，确保换届监督、专项整治及“三转”工作善始善终，善作善成。
(一)各乡镇、办事处要在换届后迅速行动起来，积极开展定期盘点调度工作，加强制度建设，建立快速查核机制、巡回督查制度、舆情监控和应急机制，通过建章立制，管住长远。
(二)持续推进专项整治工作，做好“雁过拔毛”、“纠‘四风’、治陋习”的问题线索统计，加大案件办理力度。
(三)各乡镇、办事处纪委书记和纪委专员要聚焦主业主责，切实履行好监督执纪问责责任，认真落实纪委“三转”工作，放下“包袱”，心无旁鹜，一心一意抓好纪检监察工作。
附：《全区各乡镇办事处、区直单位“两项专项整治”工作问题线索排查和查处情况统计表》
中共永州市零陵区纪委
零陵区专项整治办公室
20xx年9月1日