同志们:
很高兴参加今天这个会议。刚才,总结回顾了20xx年的地税工作,安排部署了20xx年的地税工作,我认为讲的很好,你们要认真抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、攻坚克难,奋力而为,20xx年地税工作取得显著成效 20xx年,全县上下在县委、县政府的坚强领导下,积极应对复杂形势,克服重重困难,奋力跨越追赶,经济社会发展继续保持强劲势头,和谐社会建设迈出新步伐。全县生产总值突破80亿元,达到84.13亿元,较上年增长14.9%;工业经济快速增长,全年完成工业总产值98.24亿元,较上年增长41.4%;项目建设再掀高潮,固定资产投资突破100亿元,同比增长28.7%,完成全市城建百项工程项目投资任务排全市第一;完成财政总收入7.17亿元,较上年增长17.2%,连续五年每年实现净增1亿元;城镇居民人均可支配收入突破20xx0元,达20706元,增长10.3%;农民人均纯收入6709元,增长15%,比省、市平均水平分别高出1621元、209元;养老、失业、医疗和城乡居民最低生活保障体系进一步完善;教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业全面协调发展,各项民生实事有效落实,实现了“”良好开局。
这些成绩的取得,既是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果,同时也凝聚着广大地税干部职工的智慧、心血和汗水。
20xx年,XX县地税系统紧紧围绕县委、县政府和市地税局的工作部署,服从服务于经济社会发展大局,认真践行“聚财为国,执法为民”的税收工作宗旨,深抓税收征管和纳税服务两项核心业务,团结拼搏,奋发进取,各项工作取得了可喜的成绩:一是组织收入新跨越。全年组织各项收入首次突破3 亿元大关,其中县级收入达28985万元,占财政总收入的40.4%,成为了支撑地方财政的中坚力量,为我县的经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。二是服务发展新提升。全年落实各项税收扶持及惠民政策减免税款超过921万元,有力推动了我县重点行业、重大企业的发展;地税部门组成由局领导带领的税收宣传队、纳税服务队深入各大项目送政策、送服务,为重大项目进场解决涉税疑难问题,有力推动了重大项目施工进展。三是队伍形象新提升。地税局按照“带好队,收好税”的工作要求,全面加强干部队伍建设和党风廉政建设,深化创先争优,干部队伍素质明显增强;在20xx年7月,还涌现了地税干部舍己救人的英勇事迹,得到了社会各界的普遍赞誉,树立了我县公务员队伍的良好形象。
对于过去一年的地税工作,县委、县政府是满意的,对税收工作取得的成绩,县委、县政府是充分肯定的。实践证明,地税局班子团结有力,大局意识强,能在关键时刻勇担重任;地税干部职工作风扎实,精神昂扬,是一支战斗力过硬的队伍。在此,我谨代表县委、县政府向全体地税同志过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢!对大家取得的巨大成绩表示热烈祝贺!
二、认清形势,坚定信心,推动经济社会健康发展 同志们,今年是实施“”发展规划承前启后的关键一年,是我县继续实施“工业强区”战略的一年,也是迎接决胜之年。要顺利实现今年全县经济社会发展的目标任务,既需要全县上下的共同努力,也离不开地税部门的贡献。今年县政府给地税部门下达了X万元的收入任务,综合分析我县经济发展的态势和潜力,完成这个任务具有一定的有利条件。
从经济形势来看,当前全球经济已经开始复苏,国内经济进入恢复增长期,西部大开发战略的深入实施、进入实质性推进阶段,将为我县快速发展创造有利条件。从XX县情况来看,全县经济实力不断提升,基础设施不断完善,潜在优势不断转化为经济优势,快发展、大发展的内动力不断增强,特别是对XX县具有深远意义的沿海高速铁路、X高速公路和二级路等重大建设的不断推进,为XX县加快经济社会发展带来了难得的机遇。同时,县里将继续突出项目建设的中心地位,通过高强度的投资拉动经济增长,今年共安排千万元以上项目77个(不含市本级),年度投资超过43亿元,为拉动税收增长注入强劲的动力。此外,各级党委、政府对地税工作的重视,广大纳税人的理解配合,社会各界的肯定信任,全社会依法纳税意识的逐渐提高,为地税事业发展提供了良好的外部环境,总的来看,今年税收形势要好于去年。
当然,我们也必须正视当前和今后工作中将面临的困难与挑战。就全国全省而言,XX县经济基础仍显薄弱,工业化水平较低,缺乏集团型企业支撑。反映到地方税源上,呈现出“点多面广、零星分散、不稳定、偏重于投资拉动”的特点,税收征管难度大,且容易受一次性不可比因素的影响。而近年来国家密集出台的房地产调控政策,更是给地税收入依赖度较高的房地产业的税收走势留下很多不确定性。此外,我们还将面临税制改革、政策调整、减收因素增多等复杂情况(一是从去年开始娱乐业营业税适用税率调低、个人所得税扣除额提高、个体工商户营业税起征点提高并在今年再次提高,这三项政策将直接影响XX县地税收入每年减少约800万元;二是今年中央、省进一步加大结构性减税力度,预计今年地税部门落实各项税收优惠政策的减免税规模将达到1200万元),将对地税收入的增收造成较大影响。
总之,新一年的地税工作机遇与挑战并存,希望与困难同在。 因此,地税部门要正确分析判断形势,既要看到有利条件和积极因素,进一步坚定信心;又要足够估计困难,充分认识到组织收入的艰巨性,紧紧围绕“财政收入连续6年每年增长1个亿”的目标,周密地做好应对复杂形势的准备,全面完成今年各项税收工作任务,更好地为我县经济社会发展服务。
三、突出重点,强化措施,全面完成20xx年地税工作任务 一要着力在保持税收平稳较快增长上下功夫,加强征管,堵塞漏洞,依法征税,应收尽收;二要着力在促进发展方式转变上下功夫,落实好中央、省各项促进转方式、调结构、惠民生的各项政策,积极推进现代服务业发展,扶持小微企业发展;不折不扣落实扶持弱势群体的各项税收优惠,促进和谐,维护稳定。三是着力在推进依法治税进程上下功夫,坚持依法治税、依法行政,加大打击涉税违法行为,营造公平、公正的税收法治环境。四要着力在加强干部队伍建设上下功夫,坚持以人为本,强化素质建设、廉政建设和地税文化建设,推进创先争优。地税干部职工要以此次会议为新的起点,全力以赴推动地税工作再上新台阶,为我县经济社会又好又快发展提供更加有力的财力保障,为实现“富民强县、和谐发展”做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
非常高兴参加今天的会议,这也是继财政地税局中层干部读书会之后,第二次参加财税系统的工作会议。刚才,求国安局长对财税工作进行了全面回顾,对20xx年及今后一个时期的工作提出了明确要求,报告思路清晰,重点突出,措施有力,希望大家认真领会,抓好落实。在求局长报告的基础上,我再简单讲三方面内容。
一、关于20xx年经济社会发展情况
刚刚过去的20xx年,我们围绕“抓调整、求提升、促发展、重民生、保稳定”工作主线,凝心聚力,扎实工作,全县经济社会发展取得了积极成效。初步统计,全县实现生产总值210亿元,增长11%;财政总收入28.13亿元,增长21.8%,其中地方财政收入13.50亿元,增长26.8%;城镇居民人均可支配收入27396元,增长9.6%;农民人均纯收入11263元,增长13.0%。重点是抓好了以下几方面工作。
(一)加快转型升级。制定政策意见,落实具体措施,经济效益得到了新的提升。
1.新型工业提质提效。主要呈现出几大亮点。一是经济效益有提升。规模以上工业总产值384.49亿元,增长31.9%,产销率98.45%,出口总值12.18亿美元,增长40.2%,主要指标增幅均位居全市前列。二是集群培育有特色。整合提升高新园区和工业园区,加快产业集聚发展,成为省第二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点县。三是企业上市有亮点。日发数码成功上市,融资5.6亿元,新和成、三花股份分别再融资11.5亿元和10.01亿元。四是企业培育有成效。全年新增产值超70亿元企业1家,产值超亿元企业15家,纳税超千万元企业7家,重点成长型企业产值增幅高出规上企业平均增幅12.4个百分点。五是技改投入有增加。深入实施“三年建设计划”,全年完成工业性投资51.26亿元,增长11.5%,三花、新和成、新柴等企业重大项目推进顺利。六是科技创新有活力。规上企业完成新产品产值169.09亿元,增长36%,新产品产值率44%,科技支撑更加有力。七是总部培育有进展。中国达利总部落户新昌,万丰、新和成等企业总部建设加快启动。
2.商贸旅游快速发展。深化与浙旅集团合作,借力发展旅游业,景区景点品质得到进一步提升,成功创建天姥山国家级风景名胜区和省旅游经济强县,全年接待国内外游客497.52人次,增长20.8%,旅游收入40.96亿元,增长25.6%。成功举办天姥山森林休闲旅游节,入选“浙江十大世博旅游名城”,新昌知名度和美誉度进一步提高。加快国际物流中心、达利商业广场等重大商贸项目建设,积极推进企业主辅分离,完成服务业投资4.62亿元,商贸业态结构得到进一步优化。
3.现代农业持续发展。围绕园区化、休闲化、精品化思路,加快现代农业发展,“一乡一品”、“一片一品”特色农业发展格局初步形成。狠抓茶叶主导产业提升,全年名优茶产量达4275吨,产值5.33亿元,并成功举办国际茶业博览会,荣获“全国十大重点产茶县”,“大佛龙井”跻身中国茶叶区域公用品牌十强。
(二)狠抓项目推进。体现在三个“优化”。一是投资结构优化。围绕新昌实际和产业发展导向,引进和实施了一批重大投资项目,实现全社会固定资产投资78.71亿元,增长17.8%。二是要素保障优化。组织开展“项目建设推进月”活动,努力化解资金、土地等要素制约,新增贷款28.3亿元,增长27.44%,新增建设用地2897亩,增长81.1%。三是工作机制优化。创新工作方式,完善征迁机制,加快项目推进,63项政府投资项目完成计划投资额的101.7%,一批交通道路、基础设施、公共服务、环保设施等项目建设加快推进。
(三)统筹城乡发展。主要体现在三个“完善”。一是规划体系逐步完善。城乡规划体系更加完善,《新昌县域总体规划》获省政府批准,城市专项规划不断健全,中心镇规划编制进展顺利,农村社区规划编制完成。二是市政功能逐步完善。全力推进七星新区建设和老城区提升改造,城西供排水建设、城东车站迁建、旧住宅小区环境综合整治等工程顺利完成,“三馆”建设、江南路改造等重点工程稳步推进。三是扶持政策逐步完善。出台培育和加快中心镇特色镇建设的若干意见,设立1.5亿元中心镇特色镇专项发展基金,中心镇特色镇发展明显加速。同时完成177个行政村的村庄整治,农村环境得到进一步优化。
(四)促进社会和谐。主要体现在三个“突破”。一是医改工作有突破。稳步推进基本医疗改革,率先实施国家基本药物制度,实现基本药物零差价。积极推行城镇职工医疗保障“一卡通”,扎实推进新型农村合作医疗工作,筹资标准提高到每人每年210元,参合率92.36%。二是职业教育有突破。设立职业教育发展基金,出台专项扶持政策,着力加快职业教育发展,为新昌转型跨越提供人才支撑。三是生态建设有突破。梅澄区块供排水工程基本完工,城市污水收集系统建设进展顺利,“811”环境保护新三年行动基本完成。同时,其它各项事业都取得了明显成效,社会大局继续保持和谐稳定。
二、关于20xx年政府重点工作
“”时期是新昌转型跨越的关键时期,也是大有作为的战略机遇期。从国际看,世界多极化和经济全球化深入发展,宏观环境总体趋好。从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快,体制机制不断完善,社会大局稳定,经济有望继续保持平稳较快发展。从区域看,全省加快转型升级,绍兴加快优势再造,嵊新统筹步伐也在加快,区域竞争更加激烈。从自身发展看,新昌进入人均GDP从7000美元向10000美元跨越的新阶段,经济社会加速转型,城镇化快速推进,特别是随着产业集聚平台的规划建设和生态休闲旅游的加快发展,新昌经济社会发展的潜力巨大,必将对优化税收结构、增强地方财力等起到积极作用。
20xx年是“”的开局之年,政府要做的事情很多,工作任务很重,重中之重有以下几个方面:
1.加快城乡建设。按照“1345”城乡发展空间布局,加快城乡一体化进程。城市建设方面,重点是加快七星新区建设,建成一批交通道路和公共设施,努力早出形象;加快旧城改造,提升老城形象。镇村建设方面,重点抓好3个中心镇、4个特色镇和10个中心村特色村发展,加大各类资源要素的支持力度,加快实施一批建设工程,完善道路、供水、污水处理、垃圾收集等设施,努力形成集聚和辐射效应。
2.加快产业转型。工业上,有序推进平台开发建设,加快完善基础设施,促进产业企业集聚,增强平台支撑作用;加快提升轴承、胶囊、纺机、制冷配件等特色优势产业,培育发展生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业,加快推进块状经济向现代产业集群转变;推进“123”企业培育计划,重点培育好10家重点骨干企业、20家重点成长型企业、30家创新型苗子企业。农业上,围绕园区化、休闲化、精品化目标,加快发展现代农业、精品农业,进一步做强茶叶主导产业,加快发展休闲观光农业,实现效益农业与休闲旅游的有机融合。三产上,继续深化与浙旅集团等优势企业的合作,加快推进大佛寺综合提升工程和十九峰景区开发建设,提升新昌旅游综合竞争力;实施好十大服务业投资项目,加快发展消费潜力大的生活性服务业,努力使商贸服务不再成为新昌发展的“短腿”。
3.加快项目建设。工业项目方面,主要是实施“521”工程,建设5个投资额10亿元项目、20个亿元项目和100个千万元项目。政府性投资项目方面,按照量力而行、尽力而为的原则,确定了75项政府性投资项目,总投资将近70亿元,20xx年的投资也将近19亿元,重点是按计划推进好项目,尤其要全力推进好钦寸水库建设项目。
4.加快要素保障。土地方面,进一步加大土地报批力度,进一步做好土地开发和建设用地复垦,同时加强闲臵土地清理,努力保障经济社会发展正常的用地需求。资金方面,抓紧引进金融机构,做好银企对接推介等工作,解决企业特别是中小企业的资金需求。电力方面,一方面争取上级的用电指标,一方面采取顶峰发电等措施,保障正常的生产生活用电需求。
5.加快民生改善。一是抓好保障性住房建设。抓好城镇廉租房建设,加快启动经济适用房建设,加大农村危旧房改造,改善城乡居民的居住条件。二是抓好社会保障工作。落实就业再就业政策,强化职业技能培训,扶持城乡劳动力自谋职业、自主创业;完善城乡社会救助体系,扩大救助范围,提高救助比例。三是抓好医改工作。深入推进医疗卫生体制改革和新农合工作,进一步降低医疗费用,改善医疗服务质量,让人民群众享受医改带来的好处。四是做好民生实事。根据新昌实际,确定一些关系老百姓切身利益的民生实事,做到紧紧盯牢不放松,以解决一些老百姓关心、关注的实际问题。
三、关于财税工作的几点想法
过去一年,财税部门在完善财税管理、优化收支结构、提升服务质量、加强队伍建设等方面取得了积极成效,县委、县政府是满意的,也是充分肯定的。同时,新形势、新任务对财税工作也提出了新的要求,必须理清思路、理顺机制,创造性地推进工作。关于财税工作,我总的感觉是,有成绩,有压力,有要求。
(一)成绩方面,主要是三个“突出”。
1.工作业绩突出。一是财政增幅快。地方财政收入从20xx年的4.92亿元提高到20xx年的13.50亿元,年均增长22.5%,超额完成“”目标任务,成效十分明显。二是征管力度大。
通过加快工业企业主辅分离发展现代服务业,千方百计涵养税源,地方财政收入占财政总收入的比重由20xx年的43.14%提高到20xx年的47.99%,提高了4.85百分点,凝聚着大家的智慧和汗水,来之不易。三是管理机制新。围绕服务经济、服务企业,深化管理制度改革,税费征收、预算管理、资金拨付等方面形成了一整套新昌特色的管理制度,许多工作走在了全市乃至全省的前列。
2.服务举措突出。一是重民生。不断加大对教育、就业、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共服务领域的投入,每年新增财力用于民生支出的比重都在80%以上,尤其是20xx年的比重达到86%以上。二是重参谋。认真做好县委、县政府的参谋助手,用足用好财税政策,在推进传统产业改造升级、块状经济转型提升、新兴产业培育发展等方面,作出了积极贡献。三是重保障。想方设法筹措资金,努力为项目建设提供保障,主动帮助企业做好项目申报和资金争取工作,全力支持经济社会发展。
3.队伍素质突出。财税局干部给我的总体印象是务实、创新、团结。一是务实。全体干部想干事、会干事、能干成事,尤其是在政府性投融资管理和服务、国有资产动态管理等方面做了大量努力,取得了很大成绩。二是创新。局党委高度重视干部队伍业务培训,创新学习教育机制,狠抓个人学习、团队学习,干部队伍业务素质较高,在目标责任制考核、文明创建、行风效能建设等方面都取得了新突破。三是团结。相互间十分重视协调配合,单位内部团结共事氛围浓厚,特别是求局长掌握情况全面,工作思路清晰,班子成员团结一致,工作非常到位。借此机会,我代表县委、县政府向大家表示感谢!
(二)压力方面,主要是四个“问题”。
1.“收”的问题。就是增加财政收入的问题。从税收结构来看,几家纳税大户的税收多数上交了中央,而作为地方税收主体的营业税规模较小。从税收来源来看,新昌三次产业结构不尽合理,城市化远远落后于工业化,城乡差距较大,农村消费市场薄弱,商贸服务业发展相对滞后,导致税收渠道较窄,其中几家大型企业税收占到总数的近一半。
2.“支”的问题。就是优化财政支出的问题。今后一个时期,调结构促转型需要增加投入,政府性投资项目需要增加投入,改善民生刚性支出的增加也会越来越大,鉴于新昌有限财力,财政收支平衡压力很大。
3.“债”的问题。就是投融资平台建设的问题。投融资平台建设的政策变化较大,平台清理的影响正在显现,尤其是现阶段政府债务的负债率、偿债率略超省政府确定的警戒指标,对财政平稳运行会带来一定风险,必须引起重视。
4.“管”的问题。就是科学监管的问题。当前公共财政体制还有待深化,如何加强事前参与、过程跟踪、事后问效,有待进一步研究落实。
(三)要求方面,主要是三个“提升”。
1.提升服务能力。一是服务发展的能力。财税部门是经济发展的重要职能部门,必须把发展放在首位,积极出谋划策,当好县委、县政府的参谋,尤其是在转型升级方面,发展第三产业方面,财政资金管理使用方面,都要多想发展之策,多出发展之举。二是服务企业的能力。健全服务企业长效机制,强化服务意识,优化服务举措,深化送政策、送信息、送服务活动,急企业之所急,想企业之所想,努力提高办事效率,着力构建和谐的征纳关系。三是服务基层的能力。对乡镇(街道)要坚持事权与财权统一,对园区要规范财力分配,同时要在基层财政组织机构设臵、人员培训等方面强化指导,推进基层财政管理规范运行。
2.提升征管能力。一是强化征收。一方面要广开税源,按照国家有关政策规定,依法征收,依法减免,做到应收尽收,应免尽免,同时要注意征收程序和方法,做到科学征收、有序征收,既抓好重点税源、重点税种、重点企业的征收,又加强对小税种、小企业和其它薄弱环节的征收,抓好土地出让金等非税收入征收。另一方面要积极争取,创新工作方法,强化政策研究,积极筛选优势项目,认真及时上报,努力提高向上争取资金的成功率。二是优化支出。要全力保障民生刚性支出,促进基本公共服务均等化。要加大财政向新农村建设倾斜力度,有效提升农村发展水平。要千方百计保障重点工程建设,改善发展环境,增强发展后劲,确保财政资金用在“刀刃上”。三要深化监管。要加强与发改、审计、监察等部门配合,抓好政府投资项目管理,实行事前把关、事中控制、事后检查,实现全过程监督。要加强与工商、金融等部门协作,严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为,堵塞征管漏洞。同时还要加强对国有资产的监管,该盘活的盘活,该处臵的处臵,确保国有资产保值增殖。
3.提升业务能力。一是注重绩效。要进一步完善财政绩效评估制度,对财政资金的落实情况、支出资金的合理性等进行严格评估,对目标完成程度、组织管理水平等各项内容进行严格考核,实现财政资金使用效率的最大化。二是注重学习。当前是知识经济时代,必须不断加强知识储备和更新。全体财税干部既要学习理论,坚定理想信念,更要学习业务知识,提高业务技能,更好地用好用活政策。三要注重自律。财税干部掌握着政府性资金的筹集、分配和调拨,管理的资金多,监督的项目多,面临的诱惑和风险相对也多,必须严以律己、恪尽操守,以实际行动树立财税干部的良好形象。
新春佳节即将来临,最后,代表县委、县政府,向大家拜个早年,祝大家在新的一年里工作顺利!身体健康!万事如意!
同志们:
这次全县地税工作会议开的很好。在此,我首先代表县委、县政府向全县地税系统的干部职工表示问候:你们辛苦了!向被评为优秀单位和先进个人的同志表示致敬!刚才,总结回顾了20xx年的地税工作,表彰了先进,明确了我县地税工作的总体要求,安排部署了20xx年的地税工作,我认为讲的很好,会后你们要认真抓好落实。
20xx年的地税工作,我认为在以下六个方面成效明显:一是地税收入增幅较大。全县地税部门共组织税收收入10191万元,同比增长20.66%,增收1745万元。首次突破亿元大关,创历史新高,为我县的经济社会发展提供了较好的财力保证。二是去年的“全市地税系统20xx年三员技能竞赛”活动中,你局党组高度重视,精心组织,共有8位同志获得了市级业务标兵荣誉称号,一位同志获得省级业务标兵荣誉称号。x局也被评为全市地税系统“三员”技能竞赛组织先进单位,这说明我们的同志业务素质还是比较高的。三是基层基础建设进一步加强。去年,你局又投入资金重新建造、四个基层所。目前,、两所已投入使用,、两所即将建好。其他基层征管单位也投入人力、物力,加强规范化管理,可以说我们基层所所容所貌、办公条件、生活条件,再上了一个新台阶。四是成立明查暗访小组,完全打破以往走过场的检查形式,发现问题直接向县局党组汇报。去年明查暗访小组对各征收单位共进行了15次明查暗访,出通报三期,清理漏征漏管户50多户,对相关责任人进行经济处罚10000余元。在全县地税系统影响很大,各基层征收单位非常重视,全县共补办税务登记证20xx多户,有效减少了漏征漏管现象的发生。五是“税银联网、批量扣税”取得明显成效,20xx年度共有20xx户纳税人顺利实行了批量扣税,入库税款40多万元。“税银联网、批量扣税”的运行,90%标志着我县此项工作在税收征管数据采录、批扣程序、软件运用的全面成功,改变了多年的税收征收模式,为实现多元化申报,创造了良好的开端。六是税收服务质量有所提高。地税部门以“党政部门满意、纳税人满意、基层满意”为标准,实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等更高层次的转变,所以地税系统去年行风评议,整体形象大家依旧反映比较好,在xx县民主评议政风行风活动中,地税的群众满意票位居县直各部门和公共服务行业第一名。
这些成绩的取得,凝聚着全县地税系统广大干部职工的心血和汗水,同时也足以说明,我们地税系统是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。县委、县政府对全县地税工作是充分肯定和满意的。当然目前我们的地税工作也有一些地方需要加强和改进,比如我们的征管水平还需要进一步提高、信息化建设还需要进一步加强、队伍整体素质还需要进一步提升等等。
今年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。地税部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神,进一步增强地税工作服从服务于全县经济社会发展的责任感和使命感,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在县政府全力打造实力、活力、文明、和谐进程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地税工作再讲几点意见:
一、提高认识,坚定信心,努力完成全年税收任务
为全面落实构建和谐社会的要求,支农、教育、社保、政权运转及公用事业等刚性支出将进一步得到财力的支持。地税收入作为财政收入的重要组成部分,组织税收和征管,直接决定着全县财政的保障能力。因此地税部门要把完成税收任务提高到一个政治高度去认识,能否完成税收任务,关系到全县经济的发展,关系到社会的稳定。全县地税部门,特别是主要领导,要有一个清醒的认识,认真分析判断全县经济形势,既要看到经济发展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地税系统20xx年的税收潜力,也要看到影响收入工作的不利因素,正确处理地方收入增长与经济发展的关系,正确处理加强税收征管与涵养税源的关系,培植税源,挖潜增收。一要狠抓科学化、精细化管理,抓住税收征管薄弱环节,大力加强户籍管理,提高税收管理效能。二要进一步规范和整顿市场秩序,开展各项专项检查,严厉打击涉税违法行为,规范协税护税网络,通过地税部门的组织征收,如实地反映我县经济社会发展的成果,确保今年地税收入稳定增长。三要提高收入质量,坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子,不得为了完成收入任务而违法征收。不能搞“空转”,要实事求是,应收尽收。四要加强部门协调配合,努力挖掘新的税收增长点,不断提高我县税收收入的规模和质量,力争在增强全县财政实力上有更大作为。
二、严格税收管理,提高征管质量和效率
税收管理是税务机关的基本职能,地税部门要在以前的基础上,进一步强化这一职能,更好地为经济发展服好务。要加强税源管理。深入开展税源普查工作,搞好税源的跟踪监控,特别是对重点税源,要实行专人重点管理,及时了解税源变化情况,保证税款的及时足额入库。要进一步加强“税银联网、批量扣税”工作。去年,我们地税部门实行“税银联网、批量扣税”工作,取得了显著的成效,这就说明我们的做法是对路的,是正确的,在以后的工作中还要进一步推广应用。要实行分类分行业管理,制定完善税收管理办法,堵塞税收流失漏洞,促进收入稳定增长。要在加强现有各项税收管理的基础上,努力改进征管手段,建立现代化的税收征管模式,从而进一步提高征管质量和效率。
三、优化税收服务环境,提高依法治税能力
依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利和地位,依法保护好纳税人合法权益,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
四、切实加强队伍建设,不断提高干部素质
加强班子和干部队伍建设,是事关全局的重大问题,在整个税收工作中处于关键地位。当前和今后一段时间,要抓好对党的xx大会议精神的贯彻学习和科学发展观的领会理解。在学习上要理论联系实际,注重提高能力,不断提高广大地税干部的整体素质。加强队伍建设要从以下四个方面入手:一是切实改进工作作风,不断增强创新意识和服务意识,在依法治税和热情服务上下功夫,解决好税收中的实际问题。二是要确保政令畅通。政令畅通是做好各项工作的前提条件。要从全局上考虑问题,不能仅仅从本局的角度来考虑问题。三是要严要求,树立领导干部的良好形象。领导班子要担负起带好队、收好税的任务,对全体干部必须严格教育、严格管理、严格监督,这是领导干部必须履行的职责。对全体干部严格要求,首先要做到对自身严格要求,用自己的实际行动树立起良好的形象。四是要加强廉政建设,在地税系统真正掀起学先进典型,争创一流业绩的高潮,推动地税系统思想政治工作的深入开展。
总之,希望大家站在经济发展全局上想问题、办事情,把优化服务和促进经济发展作为地税工作的出发点和立足点,认真贯彻税收政策,大力组织收入,圆满完成任务,为我县经济发展和社会进步做出新的更大贡献!
同志们:
新春伊始,元宵节刚过,县地税局就召开工作会议,这是及时传达贯彻省、市地税工作会议和全县经济工作会议精神的具体行动,充分体现了地税部门快节奏、重落实的工作作风,同时也展示了全体地税干部坚决完成全年工作任务的信心和决心,这种雷厉风行的工作作风应当予以肯定,也值得全县各级各部门学习。
20xx年是我县发展史上极不平凡的一年,全县上下团结一心,锐意进取,以干克难,顽强拼搏,全年实现生产总值9.16亿元,增长10.6;完成全社会固定资产投资8.5亿元,增长15.69;实现工业总产值3.25亿元,增长31.5;完成财政总收入4528万元,其中地方财政收入达到1800万元。不仅为辉煌的“十五”划上了一个圆满的句号,也为谱写“”发展新篇章奠定了坚实的基础。这些辉煌成就的取得也凝聚着全县地税系统全体干部的辛勤努力,在过去的一年里,地税系统全体干部服从和服务于全县经济社会发展大局,以组织收入为中心,坚持依法治税,狠抓工作落实,保持了地税收入的持续快速增长,全年完成各项收入共1957.6万元,其中地方税收1327万元,占地方财政总收入的45,成为支撑地方财政的中坚力量,为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。多年来的实践证明,我县地税系统的全体干部职工是一支团结奋进、顾全大局、值得信赖的队伍;是一支朝气蓬勃、不畏艰难、善打硬仗的队伍,县委、县政府对你们这些年来取得的成绩是高度肯定的,对你们的工作是相当满意的。在此,我谨代表县委、县政府向辛勤耕耘在地税战线上的全体同志表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!
关于今年地税工作,地税局领导班子三位同志都讲了很好的意见,我完全同意。下面,我再讲几点意见:
一、正确认识未来发展形势,进一步增强做好地税工作的责任感和紧迫感
从今年起,我们将跨入我县发展史上的又一关键阶段——“”时期。“”时期是我国全面建设小康社会,实现国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步的关键时期,也是我县加快经济社会发展,增强综合实力,缩小发展差距的重要战略机遇期。我们将面临更多机遇:经过多年的发展和建设,全县经济实力不断增强,基础设施条件明显改善,区位优势逐步显现。尤其是“”期间,随着西汉高速公路的建成通车和十堰至天水高速公路的建设,我县与周边大中城市的“半日经济圈”就会形成,经济后发潜力将逐步转化为现实优势,以生态旅游、水电能源、建筑建材、绿色食品、蚕桑丝织、生物化工、特色矿产为重点的一批重大产业项目建设将陆续启动,以山水园林生态旅游为特色的城镇建设将展现出更为鼓舞人心的发展前景,县域经济发展空间将不断拓展。更为重要的是,通过近几年的努力,我县体制改革不断深入,产业结构日趋合理,城乡面貌日新月异,民营经济蓬勃发展,特别是近三年来,我县经济社会连续保持高速发展水平,增速一直位居全市前列,县域经济社会综合实力和人民生活水平的快速提升,激发了广大干部群众强烈的发展意识、创新意识,全县上下励精图治干事业、齐心协力谋发展的氛围已初步形成,为“”时期经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。同时,“”期间国家将在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步向西部地区倾斜,在实施西部大开发力度不减的同时,将加大对贫困地区的财政转移支付力度,加大对贫困地区农村社会事业和基础设施的资金投入,推进区域经济协调发展。所有这些有利因素和条件,完全有可能使我县“”期间经济总量快速扩张、产业化、工业化和城镇化水平大幅提升,社会更加和谐进步,实现加快发展的新突破。经济增长是税收增长的基础,只要全县经济能够始终保持快速增长的良好势头,就会对全县税收收入的持续稳步增长提供强有力的基础。尤其是以十堰至天水高速公路为重点的交通建设,以滨江大道为重点的城镇建设,以及社会主义新农村建设的大规模启动,将使固定资产投资大幅增加,为拉动税收增长注入强劲的动力。同时,随着基础设施和信息化建设的加快,历经数年锤炼的地税干部队伍整体工作能力不断增强,征管、稽查水平不断提升,为增收提供了基础保障;国家深化财税改革、依法清理和规范税收、严格控制减免税等一系列政策的出台,为充分挖掘税源提供了政策保障;各级党委、政府对地税工作的重视,广大纳税人的理解配合,社会各界的肯定信任,全社会依法纳税意识的逐渐提高,为地税事业发展提供了良好的外部环境。这些因素都将为地税工作不断上台阶、上水平,不断从胜利走向胜利提供强有力的支持和支撑。当然,我们还必须正视当前和今后工作中将面临的困难与挑战。就全国和全省而言,我县仍属欠发达的县,经济发展才达到温饱水平,离小康目标还有相当大的距离。县域经济基础仍显薄弱,现有产业、企业在低起点上参与市场竞争,将会处于十分不利地位。而且,县域经济增长的内在动力不足,产业结构仍欠合理,工业化和农业产业化水平较低,缺乏集团型企业支撑。同时,优势资源开发与生态环境保护之间的矛盾突出,特别是南水北调工程的实施,我县的矿产、建材、医药、化工等优势资源开发项目将受到政策或环境容量的限制,工业经济发展将会受到一定影响。此外,我们还将面临征管改革、政策调整、税源变化较大、减收因素增多等复杂情况,以及财政需求不断提高,组织收入、税收征管、依法治税的任务加剧、困难加大的压力,给税收征收工作带来许多困难。但综合考虑各种因素,机遇大于挑战。
税收作为财政收入的主要来源和实行宏观调控、推动经济结构战略性调整、促进经济发展的重要手段,在保证经济建设和国家机器正常运转、发展科教文化公益事业、减轻和抑制收入分配的两极分化、提高人民生活水平、实现地区、城乡、行业之间的协调发展和社会全面进步等方面有着特别重要的意义。今年是实施“”规划的开局之年,也是全面落实xx大和xx届五中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的地税工作,保持全县税收发展的良好态势,创造“”的良好开局,意义十分重大。纵览20xx年地税工作形势,国家对房地产业的宏观调控、修改后的个人所得税法的实施等减收因素与国家“三农”扶持政策带来的税源增长因素并存。希望全县地税系统的同志们能正确分析和把握当前形势,将自己的本职工作与全县经济发展大局紧密联系在一起,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态,以更加强烈的责任意识和更加扎实的工作作风,认真履行好自己的工作职责。尤其是各征收单位领导,要增强大局意识,站在全局和战略的高度,认真分析收入形势,把税收工作放到促进经济社会全面发展的更高层面来考虑,深入研究实际问题,全力以赴做好工作,争取主动。全体干部职工要把工作中面临的困难和挑战当作是对自己工作能力和水平的一次锻炼和检验,变压力为动力,正视困难,坚定信心,强化措施,忠实履行好聚财为国、执法为民的神圣职责,确保完成好今年的组织收入工作,与全县人民一道共谱我县经济社会发展的新篇章。
二、全面提高征管质量,确保全年收入任务的圆满完成
春节前夕召开的全县经济工作会议对今年各项工作进行了全面部署,20xx年我县经济工作的主要任务和奋斗目标是,生产总值增长10,社会固定资产投资增长10以上,地方财政收入增长10,农民人均纯收入达到1800元。今年市上下达给石泉地税的收入任务是2040万元,其中税收任务1200万元,县上要求确保实际入库县本级财政880万元(初步预计,按这一要求须完成地税收入1500万元左右)。这一目标任务,是根据我县经济社会发展的实际情况和现实需要确定的,任务光荣而艰巨,地税系统全体干部职工必须振奋精神,坚定信心,确保任务全面完成。
(一)落实任务,强化考核奖惩。今年地税工作的目标任务已经明确。这次会后,地税局要迅速将全年征收任务按季、按月分解到各征收分局和征收所、落实到人头。各所、分局、稽查局负责人要切实担负起抓落实第一责任人职责,定期督促检查任务落实情况,及时发现和解决存在的问题,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层夯实责任,人人肩上有担子,个个身上有指标的工作局面。要制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法,排出进度表,按进度入库,确保不欠帐,按月考核,兑现奖惩。今年一季度地税收入要实现“开门红”,六月底要实现“双过半”目标。
(二)加强宣传,提高纳税意识。要以宣传贯彻《税收征管法》及其《实施细则》为主线,紧紧围绕税收宣传月活动主题,采取多种渠道,多种形式抓好税收宣传活动。除采用电视台、广播等现代传媒进行宣传外,还要积极采用标语、宣传资料、专栏以及进行辅导、咨询等手段对地税职能、征管范围和基本税收知识进行宣传、解答,提高纳税人税务知识水平和全民纳税意识,努力营造全社会关注税收、学习税法、支持税务工作的良好氛围。要加强信息、简报工作,利用信息、简报灵活、快捷的特点,及时反映地税工作开展情况和存在的问题,让各级党委、政府及相关部门了解地税工作情况,为县委、政府决策提供依据。
(三)依法治税,规范税收秩序。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针,建立健全严密高效的税收征管机制,最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象,坚决杜绝“关系税”、“人情税”和以税谋私等不良行为,全面推进税收征管法制化进程,坚决捍卫税法的权威性和严肃性。一要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理,建立健全重点税源的纳税档案和监控机制,及时了解和掌握企业的生产经营和资金运行情况,提高对重点税源的控管能力,确保主体税种收入的稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”,加强对零散税源的控管,确保税收收入足额入库。二要强化税收稽查。近几年,地税稽查局查办了几起涉税案件,社会影响很好,有效地整治了我县的税收环境。今年要继续发扬这种敢于碰硬的精神,对涉税案件要一查到底,该追究的追究,该移送的移送,严厉打击和惩处偷税、逃税、抗税的不法分子,坚决悍卫税法的权威性、严肃性,堵塞各种跑、冒、滴、漏。三是要加大清欠力度。地税部门要经常深入欠税企业调查摸底、掌握情况,区别对待、限期清缴,要制定出切实可行的清欠措施,确保税款及时足额入库,保证税收的稳定增长。
(四)科学管理,提高征管水平。在坚持依法治税的同时,建立完善税收收入即期分析和收入常规预测机制,深入开展分税种、分行业的结构性分析,及时掌握影响税费收入变化的重大因素,积极采取应对措施,努力提高各种信息的应用水平,为科学决策提供更加详实、可靠的依据,促进收入质量的提高和税收与经济的协调发展;要在税收征管上狠下功夫,进一步完善税源控管和各项管理办法,进一步完善纳税评估、分类管理等措施,做到管理分工明确,突出重点抓大户,狠抓薄弱环节,加大税收秩序整顿力度,消除漏征漏管户,切实解决“疏于管理,淡化责任”的问题;同时,继续推进税收信息化建设,着力提高信息化管理水平,逐步实现对地方各税(费)源资料的动态管理。
(五)统筹兼顾,进一步做好社保费的征缴工作。社保费是实现“两个确保”的基础,与税收征管同等重要。地税系统全体干部职工要从实践“三个代表”,建设和谐社会的高度,充分认识到社保费征缴工作不单是一项经济工作,更是一项重要的政治任务和光荣使命,它关系到所有离退休职工和下岗失业人员的生活和安定,关系到社会稳定和经济发展。要在去年已取得显著成绩的基础上,继续采取有力措施,大力提高基金收缴率,加大追缴力度,防止新的拖欠。要加强与人事劳动和社会保障部门的联系,做好协调工作,确保圆满完成征缴任务。
三、增强开放意识和服务意识,为我县经济发展创造良好的环境
在市场经济条件下,环境是竞争力,也是生产力。新一轮县域经济的竞争实质就是投资环境的竞争。投资环境不好,既是不文明的表现,更是经济发展的最大障碍。地税部门作为行政执法机关,在依法治税,治理整顿税收环境的同时,也要增强开放意识,树立服务意识,为改善我县的投资环境做出更大的贡献。近几年来,县地税局在为纳税人服务上有行动、有成效,行风评议的名次也位居前列,社会反响较好。但是应该看到,我县投资环境整体上讲还不尽如人意。一方面是投资硬环境有差距,另一方面也有思想不解放,服务意识差,服务水平低等问题。今年,县委、县政府将继续把改善环境作为“生命线”来抓,将在全县集中开展环境整治优化活动,采取有力措施改善投资环境,进一步树立石泉对外开放的良好形象。希望地税系统的全体干部职工能牢固树立“人人、事事、处处关系投资环境”的观念,从自身做起,从小事做起,寓管理于服务之中,以主人翁的姿态,积极投身于投资环境的整治和优化中来。要不折不扣地落实好国家对西部经济发展及下岗失业人员再就业的优惠政策,深入细致地做好宣传,主动服务,积极兑现。我相信,石泉地税这支队伍作为一支素质高,作风硬,具有热情为纳税人服务优良传统的队伍,必定会在优化环境、改善服务、树立形象上走在前列,为全县做出榜样。
四、加强干部队伍建设,进一步提高干部队伍的综合素质
建设一支业务熟练、作风优良的税务干部队伍,是确保税收工作健康发展的根本保障。我们石泉地税部门一向比较重视干部队伍建设,在持续不断的培训教育下,全局干部的政治、业务、文化素质在不断提高,今年又制定了详细的干部队伍建设计划,必将收到良好的成效。在新的形势下,加强干部队伍建设,提高干部素质,要从以下几个方面入手,一是从强化思想教育入手,按照“三个代表”重要思想的要求,巩固扩大保持共产党员活动成果,教育全体干部树立大局意识、法制意识、科学管理意识、先进文化意识、为民服务意识。每位同志都要珍惜在一起工作的缘份,互相支持,互相配合,互相学习,互相帮助,形成“亲和式”的工作氛围。二是从培养良好的工作作风入手,坚持和发扬实事求、艰苦奋斗的作风,坚决纠正行业不正之风。三是从完善干部管理制度入手,切实加强干部管理,充分调动干部职工的工作积极性,真正把德才兼备、干实事、能干事的好干部提拔重用或放在重要岗位。四是从加强干部的业务培训入手,使每个干部都成为行家里手,具有高质量、高效率的为民服务和为国奉献的工作能力。通过上述措施,努力打造一支作风过硬、业务精良、战斗有力的高素质干部队伍。
同志们,新的一年,我们的任务繁重而艰巨,希望地税系统全体干部职工按照县委、政府和上级地税部门的工作要求,在局领导班子的带领下,团结奋进,克难攻坚,努力完成全年各项工作任务,奋力开创地税工作新局面,为加快经济发展、建设和谐石泉再创佳绩、再立新功!
谢谢大家。
坚持以组织收入为中心,严格依法治税,做到应收尽收,确保税款足额入库,确保完成全年任务,是税务干部的天职。
税收是国家财政收入的稳定来源,是保证国家机器正常运转的基础,如期完成税收任务,为政府提供充分的财政保证,是改革、稳定和发展的客观要求。税收任务不能圆满完成,必将直接影响经济发展和社会稳定,影响人民生活水平的稳步提高。
20xx年是贯彻落实科学发展观和党的xx届五中全会精神的关键之年,也是实现“”规划的开局之年。做好今年的地税工作,确保全年财政收入任务的顺利完成,对于鼓舞斗志、增强信心,实现“”的良好开局,加快我县向全面小康迈进步伐具有十分重要的意义。