案由:关于进一步抓好食品安全工作的提案
提案人:
审查意见:建议国务院交由主办单位国务院食品安全办会同卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局办理
主题词:食品轻工
食品安全是当前公众最为关心的热点问题之一。虽然各级政府对此高度重视，但我国食品安全问题依然时有发生，人们对于食品安全问题的忧虑并没有消除。长此以往，不仅威胁人民群众的身体健康和生命安全，也将严重损害政府声誉、法制尊严和人们对社会诚信、道德建设的信心。
改革开放以来，我国相继制定了近20部与食品安全相关的法律，近40部与食品安全相关的法规，部门规章更是有150部，初步构建了我国食品安全保障的法制体系，促进了食品安全保障的法制化水平。然而，这些法律法规的制定与实施，并没有从根本上解决我国的食品安全问题。这主要是由多方面的因素造成的。一是监管方面存在漏洞。尤其是分段监管、多部门监管的状况，不仅造成监管不到位，而且在执法过程中存在着交叉和空白地带。二是生产经营方面存在漏洞。有的食品生产经营者为追求利润，违背法律和道德，随意添加和滥用食品添加剂等有害物质，而政府部门对此监管不力，在一定程度上纵容了食品安全方面的违法行为。三是消费者缺乏食品安全意识。不少消费者贪图小便宜，致使不法食品制造商有机可乘，不安全食品具备生存空间。四是技术支撑体系不完善。部分食品企业和监管部门检测设备和检测手段落后，难以为食品质量提供强有力的技术监控手段。五是执法不严。少数执法者不作为、乱作为、随意执法甚至腐败现象，严重干扰了食品安全工作的正常开展。
为此，特提出以下几点建议:
一、加强食品安全监测。改革和健全合理有效的食品安全监控体系，明确责任，消除监管空白地带。
二、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，建立相应的追溯制度。
三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系，进一步完善食品安全的相关标准和相关认证。
四、加强宣传。大力普及食品安全知识，努力在全社会形成重视食品安全的浓厚氛围。
五、严格执法。对于不作为、乱作为、随意执法、贪赃枉法的行为进行严厉打击。建立严格的追究制度，发现一起查处一起，同时建立严格有效的预防和监督机制，从源头上防止食品安全事故的发生。
提案者：
案由概况：随着农村城镇化建设的推进，农村面貌发生了翻天覆地的变化，特别是农村道路亮化给广大群众的出行带来了极大方便。但目前秀洲区仍有部分农村，因尚未实施城镇化改造，较多的农村道路还没有安装路灯，夜间漆黑一片。随着外出务工人员和外来租住人员的增多，农村道路人流量、车流量、物流量快速增加，夜间出行的情况越来越多，有关农村道路没有路灯的问题反应较多。主要问题：一、给群众夜间出行带来交通安全隐患，造成夜间交通事故多发，也容易诱发盗窃、抢劫等刑事治安案件，影响群众的安全感。二、给群众的生产、生活带来不便，影响当地农村经济的发展，也不利于农村业余文化生活的开展。三、与城市形成了强烈的反差，拉大城市与农村的差距，不符合城乡一体化发展的要求，不利于塑造新农村良好形象; 意见建议：1、全面排摸，掌握实情。2、制定方案，落实资金。3、科学规划，力求实效。
办理情况：对农村道路亮化工程市委市政府高度重视，目前已出台了有关道路亮化工程的相关补助政策。即在农村的主干道、新社区内的主要道路、公共场所、农户集聚区安装路灯，全村安装路灯在50盏以上的，可以申请补助，市级财政补助标准按实际投入的三分之一，同时鼓励和倡导节能环保新技术，采用太阳能、LED等节能新技术安装路灯的，给予实际投入的40%补助。区级按市补资金1：1的比例配套补助，余下部分资由乡镇出资或通过一事一议方式筹集;秀洲区创建省级美丽乡村先进区实施方案也已正式出台，第一批美丽乡村项目正在申报。在包装项目时，对农村道路亮化工程提到了优先位置，确保秀洲区美丽乡村精品路线沿线的道路亮化工程建设，通过示范带动逐步实现农村道路亮化全覆盖。
城区路灯是城区的眼睛，是重要基础实施和民生工程之一，是市民夜间和起早出行的安全措施之一。通过逐年努力，我县城区基础设施不断完善，路灯也取得了长足发展，为居民生活提供了方便。但是，随着居民对路灯建设与管理的要求越来越高，城区路灯的建设与管理明显滞后于城市发展。一是有的路灯高度不够或者路灯几乎被树木遮挡。如建设东路从中行至大转盘靠南边的路段，路灯几乎全被树木遮挡，工业大道红十字会医院至七号公馆路段的路灯也灰暗，特别是在雾霾和阴雨天气，这些路段对于上下班的居民、骑车上下学早出晚归的学生都极易造成安全事故隐患。二是路灯损坏后维修不及时。如胜利北路路段和胜利南路路段人员行走主要区域对灯路损坏后维修不及时。三是个别街道路灯不足和一些小区巷道没有路灯。如胜利北路段路灯不足，存在道路灯死角;布衣路段龙神湖旁路灯不足，灯光死角过多;大世界背后的居民区小巷以及建材市场内的一些巷道无路灯或路灯不足。四是路灯开启和关闭时间不够合理，缺乏人性化。如定南中学、定南二中的学生一般早上六点左右就要到校上自习，若早晨过早的路灯关闭，学生骑自行在没有路灯照明时交通事故发生的隐患几率加大。
建议：
1.做好路灯照明的设置规划。及时增设城区道路和小区巷道路灯;根据路段情况对路灯的高度做适当调整;在城区街道一些拐弯黑暗处尤需增设亮度足够的路灯。
2.对路灯养护建立和制定切实可行的管理制度和标准。加强对路灯的巡查，及时修复故障路灯，保证设施正常的运行和亮灯率达95%以上。
3.路灯管理单位适时启动道路照明。可按照春、夏、秋、冬四个季度相应设制一个更合理更具人性化的路灯开启和关闭时间。学校周边路灯在此基础上应再提前开灯或延长亮灯时间。