应急救援与处置
1.先期处置工作
发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。
1.1最早发现溺水事故的人员应立即拨打110和120请求救助。
1.2水中救助方法
救助中要看清落水者的位置，快接近时即潜入水下绕到其背后，用单臂夹住其头部实施救助，这样可以使落水者无法抓到你的任何部位。从背后靠近，一手从落水者前胸伸至对侧腋下，将其头紧紧夹在自己的胸前拉出水面，另一只手划水，仰泳将其拖向岸边，对于神志清醒者要大声告知，只有放弃挣扎听从指挥才能活命。在救助过程中一定要使落水者的头面部露出水面，一可以保证其顺利呼吸，二可以减轻落水者的危机感和恐惧感，减少挣扎，使救助者能够节省体力、顺利地脱离险境。救助者一旦被落水者抓住将是十分危险的情况，因为在水中与其纠缠将消耗救助者的大量体力，最终将无法实施救助甚至体力耗尽而丧命。所以，救助者在向落水者接近时要尽量避免这一不幸的发生。
救援时如不慎被溺水者紧抱缠身，救助者应临危不乱，将落水者向上托出水面的同时自己主动下沉，落水者一旦在水面上呼吸到空气就不会拼命抓紧下沉的人体，此时救助者再伺机解脱完成救助。
1.3溺水者上岸后的应急处理
⑴把溺水者从水中救起后，立即将其衣服解开，用手指把其口内、咽喉和鼻内的脏东西及粘液取出，然后急救人员要一腿跪地、一腿蹲、把溺水者腹部放在蹲着的腿上，用后压溺水者的背部，使胃和肺里的水吐出来。然后，进行人工呼吸（必要时进行口对口人工呼吸）。
⑵对于尚有心跳呼吸，但有明显呼吸道阻塞的溺水者，先行排水处理，方法是：救助者一腿跪地一腿屈膝，将溺水者腹部置于屈膝的大腿上，使头部下垂，然后拍其背部使口咽部及气管内的水排出。排水处理应尽可能缩短时间，动作要敏捷，如果排出的水不多，绝不可为此多耽误时间而影响其它抢救措施。
⑶如判断溺水者呼吸、心跳已停止，在保持呼吸道通畅的条件下，立刻进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩。人工呼吸在最初向溺水者肺内吹气时必须用大力，以便使气体加压进入灌水萎缩的肺内，尽早改善窒息状态。在现场抢救的同时应迅速请医务人员到场参与抢救。经现场初步急救后，应迅速转送附近医院继续心肺复苏治疗。在转送途中口对口人工呼吸和胸外心脏按摩不应间断。
⑷经现场急救溺水者心跳呼吸恢复后，可脱去湿冷的衣物以干爽的毛毯包裹全身保暖；如果在寒冷的天气或长时间的水中浸泡，在保暖的同时还应给予加温处理，将热水袋放入毛毯中，注意防止烫伤发生。
1.6根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。
2.信息报告与处理
突发事件发生时，迅速拨打电话报警并向学校报告，请求援助。报告应该包括以下信息：事故发生的时间与地点、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
3.启动应急预案
一旦发生溺水事故立即启动应急预案，按照统一指挥、分工负责、各司其职的原则，迅速进行抢救，努力保证溺水学生的生命安全，将事故危害降到最低程度。
4.应急响应措施
积极配合医务人员做好做救护工作。校医必须在第一时间赶到现场，给溺水者做人工呼吸，尽量救醒溺水者，减少伤亡程度。之后尽快把溺水者转移到附近的医院救治。
5.扩大应急或请求支援
无能力营救，要立即向上级有关领导汇报，向相关职能部门求助，同时迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，并在第一时间内亲自赶往事故现场，指挥并做好急救工作。
如发现事态进一步扩大，再启动重大事故应急预案或综合预案，同时上报上级主管部门。如发现事态扩大不能得到控制，立即请求上级支援，启动上一级的应急响应。
6.应急结束
1、成立学校预防溺水工作领导小组：
组长：陈贤斌。
在上级领导下，贯彻上级指示，全面指挥慕童镇中心学校的防汛工作。
副组长：刘郑州。
根据校园内可能出现的危险情况，向队长提出排除和救援风险的方案。及时分析总结，为组长决策提供科学依据。根据组长的指示，指挥救援队进行应急救援。
溺水预防办公室主任：
联系医务部门，调动医务人员和医疗设备，组建医疗队参与救援工作，对学校的稳定负责。
成员：在学校预防溺水领导小组的统一指挥下，各班班主任负责检查和监督预防溺水措施的实施。
2、成立学校防溺水救援队。
组长：
成员：各班班主任。
监测预警
1.监测与报告
建立检查责任制，明确职责任务，做好定期安全检查，对检查中发现的问题、存在的隐患苗头要登记造册、提出处理意见，发出除险责任通知书，并建立监督机制。
1.1实行属地管理，按照“谁主管、谁负责”，“谁主营、谁负责”管理原则，严禁学生下河游泳。
1.2实行严格的责任追究制度。本着责任倒查原则，人人将安全工作记在心头上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
1.3溺水事故一旦发生，即采取积极果断措施进行施救，并及时与学生家长联系，以最快的速度送医院进行救治，力争将损失降到最低。
1.4根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。
2.预警级别的确定与发布
根据监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部，应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生发展态势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机构和公众采取相应行动预防事故发生。
3.预警响应措施
在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、紧急铃声进行合理正确的疏散学生。
恢复与重建（善后处置）
1.做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
2.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向主管部门(教育局)报告死亡人数，请示有关部门做事故后处理。
3.若发生人员伤亡，要做好溺水学生和家长的思想工作，应积极配合学生家长，积极联系保险公司予以理赔，搞好保险理赔工作，协调处理各种善后事宜。
4.当事故控制后，要协同有关部门对事故原因进行调查，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
5.认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。
一、工作目标
进一步落实预防学生溺水工作责任制，全面完善预防学生溺水工作机制，最大限度遏制学生溺水事故发生。XX年，学生溺水事故死亡人数比去年下降25%以上。
二、工作措施
（一）进一步落实预防学生溺水工作责任制。
1、定期召开区级预防学生溺水部门联席会议，落实部门职责。认真贯彻落实《佛山市顺德区防止学生溺水工作意见》，今年5月和8月，召开2次区级部门联席会议，研究解决开展专项治理过程中存在的问题，认真分解并落实部门职责。（牵头单位：区教育局，责任单位：区预防学生溺水联席会议成员单位）
2、按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，层层分解任务，将预防学生溺水工作重心下移到镇（街道）。镇（街道）教育局为本辖区预防学生溺水工作的牵头单位，统筹协调镇（街道）公安部门、综治部门、国土城建和水利等部门,参照区相关部门的职责分工，共同做好预防学生溺水工作。（牵头单位：镇街道教育局，责任单位：镇街道预防学生溺水联席会议成员单位）
3、学校要对本单位预防学生溺水工作进行总体安排,按照标本兼治的工作思路,制订;不断丰富教育的手段和内容，增强教育的实效性；主动与村居进行联动，组建巡查队伍在重点时段和重点河段进行巡防。对上放学途中经过水塘或河道、家长下班时间较迟、家长周六周日需要上班的学生进行摸底，分类登记造册，并分门别类与家长共同制订教育和监管措施。建立教师和学生、学生家长面谈告诫教育的制度，班主任与本班任课教师要对全班学生、学生家长包干负责进行面谈告诫。（牵头单位：镇街道教育局，责任单位：各中小学校）
（二）进一步加大预防学生溺水宣传教育力度。
1、大力提升异地务工人员对子女的安全监护意识。近几年来，我区学生溺水事故多为异地务工人员子女。目前，我区异地务工人员子女约12万人，预防学生溺水事故任务重、压力大。综治维稳部门要加大对异地务工人员及其子女在防溺水方面的宣传教育,督促切实履行家长法定的监护责任。学校要利用校讯通将预防学生溺水注意事项通知到学生家长；每学期要定期召开异地务工家长防学生溺水专题讲座，大力提升家长对溺水事故危害性的认识，指导家长切实担负起监管责任。（责任单位：综治维稳部门，各中小学校）
2、开展预防学生溺水图片展览。聘请专业公司制作预防学生溺水图片（10套），在10个镇(街道)中小学校进行展览,大力提升学生对溺水事故危害性的认识,提升学生救护能力。（牵头单位：区教育局，责任单位：各镇（街道）教育局、各中小学校）
3、开展预防学生溺水网络知识竞赛。利用顺德区校园安全管理智能平台，在全区中小学校开展预防学生溺水网络知识竞赛，吸引广大师生和家长参与，提高广大师生和家长的安全意识和救护能力。（牵头单位：区教育局，责任单位：各镇街道教育局、各中小学校）
4、结合“家门口的电影院”、社区宣传栏等开展宣传教育。制作防学生溺水公益宣传短片，利用宣传部开展“家门口的电影院”的活动契机，在放映前进行播放。利用社区宣传栏等张贴宣传画,积极营造全社会关注预防学生溺水的浓厚氛围。针对不同社区的特点，利用物业封闭小区集中居住的优势，强化小区内预防学生溺水的宣传力度。（牵头单位：区委宣传部，责任单位:各村居）
指挥机构及职责
统一领导，实行校长负责制，建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度，实行各负其责的防范工作机制。按照统一指挥、分级负责的原则，本着以防为主、救助为辅的防溺水工作原则，确保全校师生的生命及财产安全。
1.指挥机构
组长：杨士新（校长兼党支部书记）
职责：总负责人，统一协调领导小组工作，对应急方案、应急措施作最终的决策，对应急工作负全面领导责任。
副组长：
职责：副总负责人，协助组长做好协调工作，组长不在时，由其全面负责。
组员：
职责：具体责任人，协助安全总监对施工现场安全措施的组织、落实等工作。
2.指挥部职责
①负责本单位“预案”的制定、修订；
②组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
③检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3.指挥部办公室
3.1指挥部办公室的设置
预防学校溺水事件工作办公室设在警务室，安保科科长尹相君兼任办公室主任。
3.2指挥部办公室职责
负责应急指挥部日常工作；承担应急值守、综合协调及信息收集、整理和报送；负责应急指挥部会议的组织和工作督办；编写应急指挥部工作动态和日志；承办应急指挥部交办的其他工作。
⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
⑵学校行政领导要识别容易出现溺水的苗头所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
⑶健全学校各项。凡组织20人以上的活动必须经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
⑷办公室印制全校教师通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、班主任、值日人员确保通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。
4.应急处置工作小组成员及职责
①宣传教育组：陈岩及各班班主任
职责：具体责任人，协助安全总监对现场安全措施的组织、落实等工作。
②现场处置组：
职责：负责领导小组交付的检查、督促和调度工作，做好日常安全防护用品和安全防护设施的检查。
③事故调查组：
职责：针对现场特点，协助制定相应的处理预案，确保技术可行性。
④善后处置组：
职责：配合组织做好善后和保险赔付工作，保证后勤保障的畅通。并根据小组要求，协助做好应急工作。
预案监督管理
1.单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
2单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。.
3.
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照相关法律法规规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
总则
1.编制目的
加强学校安全管理，预防学生溺水事故的发生，以预防和控制学生在水上活动发生事故为目标，确保师生生命安全，促进学生健康成长。
2.编制依据
进一步增强学生的安全意识，提高学生自我保护能力。以《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规为依据，特定此预案。
3.工作原则
坚持“以人为本”、“生命至上”的原则，充分发挥学校的教育和管理职能，减少乃至避免防溺水事故的发生，为创建平安校园，构建和谐社会。
进一步完善学校预防溺水教育的各项制度，提高学校安全管理水平，减少乃至避免溺水事故的发生，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。
4.适用范围
本预案适用于各级各类学校应对学生野浴、溺水事故的应急处置工作。
5.事件分级
按照国家相关文件或法规的论证标准确定。
为了进一步贯彻落实学校防溺水安全工作要求，确保学校安全工作的顺利进行，确保在突发事件时能及时妥善地处理，特制定《防溺水安全工作应急预案》如下：
一、制定各种安全方案，指导处理发生一切意外事故。
二、安全防范
1、全体教职工必须牢固树立“安全第一”的思想，以责任心对每个学生安全负责，加强防溺水安全教育，要多方位的考虑活动安全性，确保防溺水安全万无一失。
2、课间活动前，利用班会课时间，对孩子防溺水安全教育，要讲明具体的防溺水安全教育及意外怀况联系方式、应急方法，特别强调：
1）准时。
2）不准单行动。
3）不准在无证摊贩处购食物。
4）乘车时有秩序，上下车不准拥挤，要礼让，不准在车内大声喧哗。
5）游玩时要注意安全，严禁到无安全保证措施及偏僻地方游玩。
6）班主任不能脱离班级活动的区域，做好监控工作，发现情况及时采取措施。
3、课间活动结束后，按要求在规定的地点按时集中上车，清点好人数上报领导成员，经确认无误后方可发车。老师等所有的学生回家后才能下班。
4、班主任必须携带好通讯录的学生联系电话，必须保持通讯畅通。
三、具体应急方法。
（一）学生突发疾病、意外伤害师生在突发疾病、意外伤害，教师立即联系校领导，并由一名带队老师或其他工作人员就近送医院。
（二）交通事故处理。
1、有严重受伤立即拨打120、110，并立即组织抢救。
2、迅速报告校领导，视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医。
3、保护好现场，指挥师生撤离至安全地点，并由校领导向上级领导报告事故情况。
4、安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院诊治。
5、立即成立事故处理小组，分别负责家长、公安、医疗、保险各方接洽，妥善处理善后事宜。写出书面报告，总结经验教训。
四、其他注意事项
1、班主任做好课间活动的组织工作，活动过程中以小组为单位进行活动为宜，不允许学生独立活动。学生也可以在老师带领下集体活动。
2、我们要根据“守法好学生”、“环保好学生”的评比要求，教育学生在外要遵守社会秩序、讲究社会公德；保护好环境，不乱扔果皮等零食垃圾，不随意踩草坪。
3、全校教师要充分考虑学生的需要，全心全意为学生服务。
宣传、培训与演练
1.宣传与培训
1.1学校领导高度重视，全面落实安全管理责任
⑴加强对学校周边水域安全的排查，积极联系相关部门设臵水域安全防护警示牌，做好对学生溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料。
⑵如发现有孩子在存在隐患或危险的水域或其周边戏水，应上前予以劝阻和制止。在学生当中形成互相提醒、互相监督、及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，并立即向学校报告。
⑶促进家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
1.2明确班主任工作职责，随时随地对学生进行安全教育和安全提醒，避免学生溺水事故发生。
⑴加强对师生的防溺水安全教育。结合各种案例，针对各种可能发生的情况，强化宣传，通过挂条幅、班会课、校园广播、黑板报、手抄报、图片展示等多种渠道对师生开展防溺水安全警示教育，教育学生不许再上下学路上和节假日私自或结伴到非游泳水域（水库、池塘、河流、水坑等）游泳，提高师生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
⑵加强与家长的沟通合作。通过各种途径加强与家长的沟通，使家长切实负起监护人的责任；在学生防溺水的管理上，学校与家庭必须做好时空上的衔接，杜绝管理上的空白点；假期前要给家长发一封公开信，提醒放假期间的防溺水安全注意事项通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防溺水知识，充分认识防溺水的重要意义。教育学生不在没有成年人带领的情况下游泳。提高防溺水的意识和能力，增强家长监护人的责任意识。坚决克服麻痹侥幸心理。
2.应急演练
教导处及班主任加强安全教育，提高学生自救自护能力。要充分利用黑板报、专题讲座和班会时间对学生开展防溺水事故的专题教育，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力，防止意外伤害事故的发生。
积极开展防溺水演练活动，掌握防溺水自救互救措施，以此提高学生自救自护能力。
3.责任与奖惩
未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经校行政会议的认定，由学校依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关上级部门和公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。